新民晚报：整治“网络水军”应从自律上升到立法

来源：新民晚报     日期：2011-05-18         阅读：3,944次

日前，国内140家网站代表在北京签署抵制非法网络公关行为自律公约，表示要积极行动起来，杜绝非法网络公关行为。

包括人民网、新华网、中国网络电视台、新浪、搜狐、凤凰等知名网站在内的上百家网站签“自律公约”，在当前国家综合整治非法网络公关的舆论环境下传递出一个信号：网络经营者跟社会达成了共识，对扰乱市场经济秩序，损害企业、公民合法权益的网络非法公关行为坚决说不！

“自律公约”中有三点值得关注。一是网站承诺“不组织、不参与任何形式的非法网络公关活动”；二是要提高防范能力，完善内部管理，自觉接受社会监督，积极及时处理投诉及各种违法、有害信息。三是要引导网民理性思考、文明发言、有序参与，营造积极健康的网络舆论环境。不参与、勤防范、多引导，如真能做到这三点，网站能管住网页管好员工，效果是可以预见的。

但问题是，网站面对的是“网络水军”灰色产业链，正如有专家所言，就连民事处罚都对“水军”起不到震慑作用，因为“用一毛钱的成本获得一元钱的利益，绝对会让他们胆子越来越大。”网络公关可以说已到“无法无天”的地步，甚至连新华社的“删稿公函”都可以伪造。网站的“自律公约”又如何能真正管住“水军”一族？

整治“网络水军”应从自律上升到立法。一来可以震慑“网络水军”的非法行为，二来也可以厘清合法与非法的边界，给网络从业者以一定的法律预期。一直都有人呼吁出台《网络法》，因为现实与网络已是如此胶着不分，“网络水军”是网络游戏规则缺失、监管缺失的结果，必须通过立法给网络订立游戏规则。加快网络立法，尤其是要加强执法力度，乃是整治“网络水军”的根本之策。有不少人以“有损自由”为由不赞成网络实名管理，在这方面，包括江西省在内的一些地方，在司法探索中“将IP地址或者网络名称作为被告”，这在法律的改进上有重大意义。法律责任最后必须落实到每一位网民。

在《网络法》未出台前，相关部门可以通过司法解释等形式，为处理非法网络公关行为提供依据。但更重要的是，治理“网络水军”必须以当前的法律法规为“武器”。比如，根据我国侵权责任法：明知使用者发布侵权信息而不采取措施加以删除或者屏蔽的，应当承担连带责任。再比如，像《刑法修正案(七)》，将公民个人信息保护纳入刑法保护的范围，在整治“网络水军”时就可充分运用。而公安、外宣、工信、工商等部门应充分履行自身职责，利用现有法律武器打击“网络水军”。网络一出事，由工信部门出面调停，最多罚点款了事的现状，该改变了。（秦楚）