司法改革促进政法机关公正廉洁执法

来源：法制网     日期：2011-12-27         阅读：3,041次

司法改革促进政法机关公正廉洁执法

  2011年,我国司法在改革中继续前行。各级政法机关与有关部门紧密配合,依照既定的改革任务和目标,在做了大量深入细致的调研论证、沟通协调工作的基础上,以攻坚克难的精神,进一步深入推进司法体制和工作机制改革。

2004年12月,我国全面启动司法体制机制改革。2008年12月,中央转发《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》,从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障等方面,提出60项改革任务。

中央司改办有关负责人今天在接受《法制日报》记者采访时表示,继2010年完成48项改革任务后,今年12项改革任务也基本完成。中央确定的60项改革任务,绝大多数已经出台实施意见。

做好政法工作,拥有一支优秀的政法队伍是基础。

今年以来,中央政法委、人力资源和社会保障部等12个部门联合出台了《2011年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案》,推进政法干警招录体制改革；司法部会同有关部门,进一步完善了国家司法考试制度。通过政策倾斜、定向招录、把好“入口”关等措施,有效解决了革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区政法干警紧缺以及基层司法人员青黄不接的问题。

针对长期以来我国法院、检察院人员管理模式单一,导致审判、检察业务活动行政化色彩较浓；法官、检察官与辅助人员比例失衡、职责不清,影响办案质量和效率等问题,最高人民法院和最高人民检察院积极推进改革。在完善法官、检察官遴选制度,探索实施辅助人员分类管理制度的基础上,于今年7月会同中组部出台了法官、检察官职务序列设置暂行规定和职数比例暂行规定,促进了司法队伍专业化建设,实现了司法从业人员各归其类、人尽其才。

政法队伍建设,迫切需要经费作保障。中央遵循积极稳妥、循序渐进、依法科学务实的改革思路,建立健全了“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的经费保障体系。通过改革,保证政法机关吃上“皇粮”,避免了“为钱办案”现象,为公正廉洁高效执法司法提供了强有力的物质保障。

在今年司法改革进程中,有两件大事值得大书:5月1日,刑法修正案(八)实施；8月和10月,全国人大常委会初次审议刑事诉讼法修正案(草案)、民事诉讼法修正案(草案)。两部法律的修改、实施,是贯彻落实宽严相济刑事政策的最好注解。

“该宽则宽、当严则严”,刑法修正案(八)取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑,同时将有期徒刑上限由20年延长至25年,解决了“死刑偏重,生刑偏轻”的问题；在扩大缓刑适用范围、免除前科报告义务保障未成年人权益的同时,加大了对黑社会性质组织犯罪的处罚力度,降低生产、销售假药等与民生相关的违法行为入罪门槛,坚持惩罚犯罪与保障人权并重。

2011年,各级政法机关继续深入推进侦查、批捕起诉、审判、刑罚执行、律师、司法鉴定等制度改革,出台新举措改革完善民事、行政诉讼制度,全面实施量刑规范化改革……政法机关努力通过优化司法职权配置,保障司法公正廉洁,增进司法和谐。

5月11日,四川省峨眉山市人民法院受理了峨眉山市农村信用社诉雷某、李某两起金融合同纠纷案。第二天,法院开庭审理了这两起案件。不到30分钟,双方当事人便达成了调解协议。

类似这样的案例还有很多。今年最高人民法院积极部署开展了小额速裁审理民事案件和行政诉讼案件简易程序改革试点,开庭时间灵活、审判流程简化、诉讼费用减半,有效缓解了法院案多人少的压力和群众诉累,当事人服判息诉率显著提高。

“通过司法改革,进一步完善了中国特色社会主义司法制度,进一步提高了司法机关严格、公正、文明、廉洁执法的水平,也推动了政法机关和政法队伍建设的科学发展,赢得了广大人民群众的拥护和支持,更加坚定了我们走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。”中央司改办有关负责人表示。