证监会：正在积极研究公益诉讼制度保护投资者利益

来源：法制网     日期：2012-03-15         阅读：5,296次

   中国证监会有关负责人在今日针对“两会”网友提出问题进行答复时透露，证监会系统及有关单位正在研究公益诉讼制度，不断拓展投资者受侵害权益的救济渠道，加强投资者权益的保护。

有网友提出，对上市公司信息披露不及时、不透明的处罚能否引入司法程序，同时让受害股民可以集体诉讼，降低诉讼的门槛？

这位负责人答复称，信息披露一直是上市公司监管中的重要一环。目前，证监会已建立了较为成熟的上市公司信息披露监管体系。为强化信息披露质量，2011年，证监会又发布了《信息披露违法行为行政责任认定规则》，加大了对信息披露义务人信息披露违法的责任认定。在完善落实有关监管政策措施的同时，证监会还将持续保持打击的高压态势，尤其是要通过对案件的查处，充分发挥警示作用和惩戒效应。在投资者提起民事诉讼方面，证监会系统及有关单位正在积极研究公益诉讼制度，证监会也注意到了国外集体诉讼司法实践，有利有弊，如何与中国的实际做法相适应，还需要认真探讨和论证。

不少网友提出，如何避免“三高”发行，爆炒中小盘股票问题？这位负责人答复说，针对新股发行体制存在的问题，证监会高度重视，下了很大功夫，下一步拟采取总体考虑，分步推进的改革方案，从以下四个方面入手：一是从抑制过度投机入手，做好投资者教育和风险揭示工作，逐步建立起投资者适当性制度。同时，对过度炒作新股、导致跟风现象的不良行为，要根据实际，采取有针对性的措施加以遏制。二是健全股市内在机制，通过放松管制，减少不必要的行政干预，强化市场约束，促进发行人、中介机构和投资主体归位尽责。三是推动更多的机构投资者进入新股市场，引导长期资金在平衡风险和收益的基础上积极参与。四是在发行监管上要以信息披露为核心，不断提升透明度。在具体措施上，近期将加大买方和承销商的定价责任，同时，提高股票流通性，加强对定价行为的监督和约束，严格落实参与各方的责任，对涉嫌“共谋”和操纵的行为及时予以惩处。长期看，还将不断强化信息披露质量、加强社会监督、完善法制环境，加大引入机构投资力度。对于网友所提到的建议，证监会将在工作中予以认真研究。

证监会这位负责人今天从十三个方面回答了网友的提问，比如，网友提出的如何强化上市公司退市制度、业绩好的上市公司不分红、能否尽快准备注册制试行过渡、证监会能否严管或取消中央、省市电视台的证券分析和推荐节目等等问题。