新疆造就一支让党和人民放心的律师队伍

国内律师

来源：中国律师网日期：2016-05-09 作者：全国律协阅读：4,119次

　　律师是社会主义法治工作者,律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量。八届新疆维吾尔自治区律师协会理事会自2012年4月产生以来，始终坚定这一政治定位，带领全区律师努力践行社会主义法治理念，充分发挥自身法律职能价值，在化解社会矛盾、维护社会稳定、服务经济社会又好又快发展、维护当事人合法权益、保障社会公平正义方面发挥了积极作用，为自治区的发展和稳定作出了应有的贡献，得到了中央、自治区有关部门的积极评价和社会各界的充分肯定。

　　同时，新疆律协通过坚持不懈抓队伍建设，已建成一支组织力、号召力、凝聚力、战斗力，让党和人民放心的律师队伍。

　　截至2015年12月底，全区共有律师所430家，各族执业律师4272人。4年来，全区律师共承办诉讼案件18.8万多件，全区律师努力维护社会公平正义、服务经济社会发展、促进社会和谐进步，在新疆律师业发展史上写下了浓墨重彩的篇章。

　　 强化律师职能发挥稳疆兴疆作用

　　他们不是国家公职人员，但响应行政和行业协会的号召，奔赴乡村（社区）宣讲法律，为基层各族群众的法制观念启蒙，维护社会根基的稳定；他们不是军人，但司法行政和行业协会一声令下，毫不犹豫地背起行囊奔赴天山南北的乡村（社区），用自己的法律知识维稳戍边。这就是为新疆长治久安发挥独特作用的律师团队。

　　2015年，自治区司法厅党委结合自治区“法治年”活动，决定以“反暴力、讲法制、讲秩序”为主题，以“去宗教极端化”为核心，组织全疆4200名律师在15个地、州、市全面铺开千名律师进乡村（社区）开展“去极端化”法律宣讲教育活动，做到法律宣讲教育、法律咨询、法律援助全覆盖。

　　4月底，自治区司法厅成立了由厅党委书记张云为组长、厅长阿不力孜.吾守尔为副组长，副厅长任杰灵具体指挥的领导小组，新疆律师协会会长桑云、副会长张伟民、吴波、秘书长毛力等人为领导小组成员。这是一场新疆律师行业前所未有的基层普法活动，规模大、人数多，一村一社区一律师挂牌服务。为了将工作落到实处，厅律管处、律师协会做了大量前期准备工作，相继制定出台宣讲教育方案、通知、实施方案、指引等20多个文件。

　　这项关乎新疆稳定，惠及民生的活动，得到了各族律师们特别是少数民族律师的积极响应和支持。4000余名律师积极响应司法行政和行业协会的号召，不为经济利益，放下手头案子，奔赴天山南北基层乡村（社区）。

　　新疆曼紫丽所的巴哈尔·尼亚孜律师，推掉了3亿元标的的案件，赴喀什市宣讲。她说，新疆是我们的家，我们要维护家乡的安宁。维吾尔族律师吐尔逊·依不拉音说，我生长在轮台县，看到有些人因不懂法而犯罪十分痛心，我们有责任保护它的安宁。

　　律师的宣讲深受群众欢迎，一次晚上宣讲突然停电，群众一起打开自己摩托车的车灯齐刷刷地为律师照明。一位维族母亲流着泪对律师说，你怎么不早点来啊，我的孩子如果能懂法，就不会犯罪了。

　　新疆阿瓦木律师事务所的阿合买提律师，为了让群众听得真切，便于交流，在葡萄架下为群众宣讲。

　　就是这样一支讲政治，顾大局，守纪律，是让祖国、让党和人民放心的律师队伍，以实际行动深化和推进了自治区“去极端化”工作和法治新疆建设进程，受到司法部、自治区领导的多次嘉奖。

　　 履行社会责任

　　 树立律师队伍良好形象

　　2014年之前，新疆有4个区县无律师事务所、无律师。为解决这些地区律师资源不足问题，新疆律协与当地司法行政机关和律师协会多次协调沟通，通过指派律师和设立律师事务所分所的方式解决了上述县区无律师事务所、无律师的问题。

　　2014年7月，新疆德新律师事务所经批准在塔什库尔干塔吉克自治县设立分所，派驻律师为当地群众提供法律服务。这标志着新疆就此实现全疆所有县市区都有律师事务所和执业律师，消除了律师“无人区”。由此，我区实现了县级行政区律师服务机构的全覆盖，实现了律师法律服务县域全覆盖。

　　2016年1月，自治区联合接访大厅正式启动，自治区司法厅、新疆律师协会每天选派两名律师，进驻联合接访大厅律师咨询室，为信访群众解答法律问题，提供咨询意见。现有18家律师事务所成为“信访值班小组”成员，及时有效地解决了群众在信访工作中遇到的法律和政策难题，把问题解决在萌芽状态，得到了信访局的认可。

　　2016年3月，自治区妇联对长期与妇联合作的五家律师事务所授予“维护妇女权益法律服务站”牌匾。律师对前来访诉的弱势群众，从法律上解答咨询，从心理上进行疏导，帮助咨询者走出困境。

　　4年来，新疆律协积极引导全区各律师事务所广泛开展送法进社区、进学校、进监狱活动，已成为全区广大律师积极贯彻服务民生、执业为民理念，参与社会公益和法律援助的常态化工作。

　　新疆律师协会积极引导律师参政议政，促进我区民主法治建设。4年来，我区有64名律师担任各级人大代表、政协委员，累计提交议案、提案152项。有上百名律师组成的“政府法律顾问专家团”，为各级人大、政府的决策活动提供法律服务。有4名律师先后参与了我区20多部地方立法的修订、论证。7名律师任自治区立法咨询专家委员在参与政府立法以及法律法规的修订工作中建言献策。越来越多的律师进入决策层，不仅为党委政府科学、依法决策提供了高端法律服务，而且进一步提高了地方的立法质量。

　　加强党建工作，确保律师队伍坚持正确的政治方向。目前，全区律师事务所中，有836名党员律师，已建立独立党支部85个，联合80家律师事务所建立联合党支部38个，党员组织关系挂靠司法行政机关的律师事务所76家，无党员的律师事务所均已指派了党建工作联络员，全区律师队伍党组织建设全覆盖的状况进一步得到巩固和加强。

　　加强行业自律

　　为律师营造良好执业环境

　　4年来，在司法厅的支持和指导下，新疆律协调集多方力量，加强律师行业权力保障工作，除及时协调处理具体维权案件外，主动作为，积极与司法机关建立会商沟通机制。新疆律协就法院对律师存在立案难、阅卷难等方面的50余个问题向自治区高院提出了建设性意见。

　　新疆律协不断加大与司法机关的联系、协调和沟通力度，以灵活多样的方式增进律师与其他法律职业共同体的相互理解与支持，努力为律师参与司法活动创造良好的执业环境。

　　今年4月，新疆律协与北京律师协会签订《跨省（市、区）维护律师执业合法权益互助合作协议》，建立健全跨区域个案维权协作机制。跨省合作协议的首次签订，标志着打破了新疆律师跨省维权难的局面，为切实维护律师执业合法权益提供了有力保障。

　　新疆律协从规范化建设入手，通过制度完善，强化律师事务所的规矩意识和制度管理能力；建立新疆律师诚信档案，加强对律师执业监督和行业管理等工作。

　　2012年以来，新疆律师协会对原有的二十六部规章制度进行了修改、完善，逐步使新疆律协的行业管理有章可行，律师的执业活动规范有序。此外还有新疆律师文化建设纲要、对实习律师的管理规则等制度纷纷出台，形成了行业管理自律体系。

　　此外，协会还在律师收费、税收优惠等关乎律师、事务所、行业发展的问题上主动作为。这些工作得到司法厅的高度重视，通过与有关部门召开座谈会进行协调，共同研究解决问题的有效途径，为律师营造良好的执业环境。

　　 多途径提高新疆律师专业水平

　　近年来，我国一大批新法律法规出台，这都要求律师不断学习，随时更新知识。中央援疆工作会议之后，各地律协都与新疆各地州律协建立了对口援助工作机制，全国律协成立了援疆基金，开展的“百千千工程”和西部培训巡回讲师团都促进了新疆律师业的发展。

　　四年来，各援疆省市律师协会从人才到技术，从管理到资金，在无私援助下，对新疆律师人才队伍建设、律师业务素质、执业技能都起到了推动作用；四年来，促进了新疆律师与内地同行多层次、全方位的交流合作，加深了律师之间的感情，增进了团结和友谊。

　　援助，不仅解决了新疆律师行业师资短缺、经费不足等律师培训中的困难，还有效开阔了新疆律师的眼界，提高了业务能力。正如新疆首邦律师事务所律师刘旭东说出的感受，这是这次学习最大的收获，新疆律师与内地同行缩短了差距。

　　通过四年“百千千”工程的顺利开展，新疆律师在资本市场、公司并购、建设工程、知识产权、跨境融资等诸多方面开阔了视野，拓展了业务领域，充分领略到发达省、市律师的风采，促进了新疆律师事业的良性发展。

　　2014年9月，自治区八届律协成功举办了以“新西部、新思路、新未来”为主题的“第六届西部律师发展论坛”，得到了参会东、西部20多个省、市、自治区的500多名律师的高度赞誉和评价。2015年12月，还成功举办以“使命·责任·担当”为主题的首届“新疆律师周”活动。新疆各族律师在在一系列高质量的活动中，通过“走出去，请进来”，不断学习，更新法律服务理念，提升自身能力，更好地服务社会。

　　每届中国—亚欧博览会召开前，律协领导都会分头带队前往各地州开展专题调研，了解各地参展团的法律服务需求。

　　2015年，新疆律协举办“亚欧商品贸易博览会法律服务”培训班。这是自2010年以来，为积极备战亚博会举办的第二次专项培训，专程邀请自治区社科院中亚问题专家为律师就“一带一路”战略中亚各国的政治经济状况为我区律师进行了专题辅导，给予参训律师很大的启迪和帮助。

　　新疆各族律师以主人翁的精神连续多年为“中国－亚欧博览会”提供优质高效的法律服务，圆满完成了博览会各项法律服务保障任务，为促进新疆发展繁荣贡献了应有力量。

　　这4年，新疆少数民族律师培训步入“快车道”。新疆律师协会在提高少数民族律师执业能力上下路了功夫。专门组织了一批懂双语、专业能力强的律师赴南北疆分片开展培训。同时，还组织少数民族律师到内地律师协会、律所学习，提高专业水平。

　　在新疆的少数民族律师中，熟练掌握汉语的律师不足三成。2013年1月，新疆律师协会建立行业扶持发展基金以来，新疆天阳律师事务所向行业扶持发展基金捐赠10万元。从中拿出8万元想方设法购买维文版法的“司法文件汇编”和“民法案例适用手册”，分发到全疆少数民族律师手中。最大限度地解决了少数民族律师业务学习资料紧缺的问题。

　　光阴荏苒，岁月如歌，薪火传承，继往开来。律师事业的春天已经来临，作为一名中国律师，一名新疆律师，要牢牢把握机遇，不断提高服务社会经济政治发展的素质、能力和水平，以顺应社会经济转型发展的需要，认真做好新疆律师行业发展这篇大文章。