湖北阳新县“驻京办”调查：主要功能是截访

来源：第一财经日报     日期：2011-07-06         阅读：2,429次

湖北阳新县“驻京办”调查：主要功能是截访

尽管县级驻京办已被明令撤销，但京城里却仍然活跃着县城来的政府公务员，他们的主要功能之一，是截访。

循着一个“湖北阳新县上访人员被软禁”的线索，《第一财经日报》记者来到了北京京铁家园一区的一套公寓。

“这里是阳新县驻京办吗？”记者向屋里围坐一团的四位人士提问。

“对啊。”屋里的一位男士给了一个肯定的答复。

但当记者表明身份之后，这一答案却被否认了。“驻京办不存在。”一位女士说。“我们不叫驻京办，我们叫联络处。”另一位男士接话道。但上述女士马上又予以否认：“也不叫联络处，只是有这么多上访的人，没办法啊！”“中央有指示，我们不来，谁接(上访的人)？”话题在两人之间轮流转换。

来京截访

进屋不久，一名前来北京上访、住在这里的女子热情地给记者倒了一杯水。但同住在这里的上访者之一也暗中向记者表示，自己并不能自由出门。

记者曾接到举报线索称，当地来京上访的人被阳新县政府驻京办软禁。而此前也有阳新县上访人员向本报记者陈述，其是从驻京办那边“逃跑”出来的。

截访，或者说维稳，也成了阳新县几位公务员解释自己出现在北京的理由。

“真正做事的，就是县一级的。信访，市里不管。县里的问题，市里也解决不了，还是要到县里来。”京铁家园里，阳新县一位女士说。

根据他们的描述，只要接到位于北京久敬庄接济中心的电话，便要前去领回自己县里的上访者。在这所面积颇大的公寓里，除了这几位湖北省阳新县的政府工作人员外，便有几名这样的上访者。

表面上看来，双方的相处并非水火不容。屋门大开，房间内上访者行动自如。而谈到信访工作，阳新县政府的工作人员却也是一大堆苦恼。上述女士，便把县里来的人比作工厂里的工人，在“做实在的事情”。他们除了要从久敬庄接人以外，还得把这些人想办法送回阳新县。但上访者却不愿意回去。“他们说让回去再协调。但一回去，就不谈了，不管我们了，问题还是没解决。”上述上访女子说，因此他们也会选择再次进京上访，并再次成为县府在京人士维稳的对象。

驻京办依然存在？

县级政府驻京办早已经被明令撤销。但从阳新县的情况来看，不排除其“转入地下”的可能性。

记者曾询问阳新县在京的这几位工作人员，什么时候来的，这套房子租期多久，几人均沉默以对。

2010年1月19日，国务院办公厅印发《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，保留省级驻京办，对于已经设立的地级市、地区、盟、州政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省(区、市)政府核准后可予保留。

而县级政府驻京办，则在撤销之列。

根据新华社通报的消息，截至去年7月底，驻京办清理撤销工作已基本完成，撤销的驻京办事机构共625家。其中，地市级驻京办8家，地方各级政府部门驻京办189家，县、市(县级市)、旗、市辖区政府驻京办374家，各类开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位驻京办54家。

阳新县所在的湖北省，共撤销了65家县市区和部门的驻北京办事处或驻北京联络处。阳新县也名列其中。

据新华网武汉消息，去年7月初，湖北省曾派出由监察厅、审计厅、编制办、省政府驻京办等部门组成的工作组，督察收尾事宜，并要求列入撤销名单的65家驻京办7月15日前要全部“停止办公、撤下牌子、收回公章、撤回人员”。

但驻京办真的撤了吗？

据《中国青年报》的报道，曾有地市级驻京办主任总结过驻京办的3个职能：一联两接三协助。一联，是联系当地在京名人，从将军到学者，甚至歌星，都有用处；两接，一是接待领导，二是接访，接待送返来京上访群众；三是协助招商引资、提供信息、服务在京务工人员。其中，最重要的职能是接访，也叫“维稳”。

“凭帮助首都维稳一项，驻京办就撤不了。”浙江东部某县驻京办主任赵林曾对媒体如此表示。