周强：坚定不移全面推进人民法院司法体制改革

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来源：中国律师网日期：2016-07-21 作者：全国律协阅读：2,513次

认真贯彻落实全国司法体制改革推进会精神坚定不移全面推进人民法院司法体制改革

周强在全国高级法院院长座谈会上强调

　　7月20日，全国高级法院院长座谈会在吉林省长春市召开,最高人民法院院长周强出席会议并讲话。周强强调要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指导,认真贯彻落实全国司法体制改革推进会部署要求,进一步统一思想、明确方向,不忘初心、砥砺前行,攻坚克难、开拓奋进,坚定不移全面推进人民法院司法体制改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　据介绍,全国693家试点法院有序推进以司法责任制为核心的重大改革试点,北京、吉林、上海、湖北、广东、海南、青海等7个省市的高级法院、95个中级法院、469个基层法院截至6月底已完成员额法官选任工作,产生入额法官24035名,85%以上的司法人力资源配置到办案一线,谁办案谁负责的新型审判权力运行机制初步形成,广大法官的办案积极性、责任心明显增强,办案质量效率稳步提升,立案难等“老大难”问题得到有效破解,司法公信力明显提升。在上半年全国法院新收案件首次突破1000万件,办案压力空前巨大的情况下,各级法院通过深化改革破解难题,上半年审结案件超过800万件,为完成全年审判执行任务打下了基础。改革试点过程中,各地大胆探索、勇于实践,形成一批可复制、可推广的经验,起到了良好的示范推动作用。

　　周强强调,要全面推进司法责任制及相关改革,最大限度激发改革内生动力。司法责任制改革是这轮司法体制改革的基石,当前司法责任制改革正处于全面推进的重要时刻。要按照全国司法体制改革推进会部署,抓紧全面推开司法责任制改革,确保改革政策落实到位、改革红利释放充分、改革效果明显提升。要推动司法责任制正确实施,坚持问责与免责相结合,保护法官办案积极性,要正确处理放权与监督的关系,确保放权不放任、监督不缺位。要落实好法官员额制改革,认真开展员额基数测算,为动态调整员额、增补辅助人员提供科学依据。要严格入额标准,科学设定考核、考试办法,充分发挥法官遴选委员会作用,真正把优秀人才选任为员额法官,领导干部要按标准和程序参加入额遴选,并明确办案数量要求。要建立健全员额动态管理和退出机制,实现员额“有进有出”,并做好未入额审判员、助理审判员的工作,予以妥善安排。要积极推动落实法官工资制度和单独职务序列改革,加大对基层和办案一线法官的倾斜力度,坚持激励与约束并举,鼓励办好案、多办案,确保基层一线办案人员尤其是办案数量多、质量高的人员成为最大受益者,鼓励优秀人才安心基层工作,进一步提升法官职业尊荣、确保公正司法,为基层吸引人才、留住人才。要抓紧完善配套机制,建立确保法律适用的工作机制,充分发挥审判管理的职能作用,确保管理到位不缺位；完善专业法官会议制度,建立类案检索参考机制,强化审判委员会统一法律适用功能；完善法官业绩考核评价制度,全面、科学评价法官办案数量、质量、效率和效果,将业绩评价作为法官任职、等级晋升的重要依据；完善法官惩戒制度,将违法审判责任追究落到实处。

　　周强强调,要坚持统筹兼顾,突出工作重点,扎实推进中央部署的各项改革任务。要扎实推进以审判为中心的诉讼制度改革,牢牢把握改革的总体要求和重点环节,坚持问题导向,着眼于解决影响刑事司法公正的突出问题,通过程序公正保障实体公正,防范冤假错案。要严格落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度,切实把好案件事实关、证据关、程序关,切实坚守司法底线。要完善证人、鉴定人出庭制度,下大力气解决证人、鉴定人出庭率低的问题。要规范法庭审理程序,加强人权司法保障,依法保障当事人、辩护人诉讼权利,完善律师执业权利保障机制。要扎实推进繁简分流和多元化纠纷解决机制改革,完善多元化纠纷解决机制,推动有效解决案多人少问题、妥善化解矛盾纠纷。要推进最高人民法院巡回法庭建设和跨行政区划法院改革,推进执行体制改革,稳妥开展审执分离改革,积极完善信用惩戒机制,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,让失信者寸步难行。要推进人民陪审员制度改革,完善选任工作、健全参审机制、加强履职保障。要推进人民法院内设机构改革和审判辅助人员制度改革。要进一步深化司法公开,积极探索移动互联环境下司法公开新途径,坚持依法公开的原则,逐步增加庭审直播案件数量,做到应当上网的裁判文书全部上网公开,不断拓展公开的广度和深度。

　　会上,贵州、江苏、安徽、北京、陕西高院介绍了司法改革经验。最高人民法院常务副院长沈德咏主持会议,党组成员、政治部主任徐家新介绍了有关工作情况。最高人民法院副院长李少平、景汉朝、张述元、贺荣、陶凯元,党组成员孙华璞,党组成员、中央纪委驻最高人民法院纪检组组长刘海泉,审判委员会专职委员刘学文、杜万华、胡云腾、刘贵祥,全国各高院院长出席会议。

责任编辑：蔡利艳

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