一位人大代表：只要问题不解决就一直监督下去

    日期：2007-03-02     作者：新华网    阅读：1,776次

    刘红宇，北京１３０００多名律师中唯一的市人大代表。每年两会，她都提出七八项议案或建议，大到推动地方法规出台，小到设立“宠物粪便清除日”，关注面十分宽泛。为了督促议案落实，她东奔西走，仗义执言，人称“小钢炮”。回顾近年来的履职经历，她有喜有忧。

     儿童身高免票线：我心里挺美，但也有遗憾

    ［履职事件］２００６年６月１日，北京市所有公交车开始采用新的儿童免费乘车线高度标准，实行了多年的１．１米线调整为１．２米。刘红宇代表２００４年向北京市人大提交的议案终于得到落实。

    ［代表自述］听到这个消息，我心里挺美的。我自己就是一个母亲，我儿子前两天刚刚过了１０岁生日，所以我比较关心孩子成长的问题。２００３年底，我听见一位母亲反映，一些孩子因为长得高一点，去电影院、坐公交车，别的孩子能免票，他们不能。

    我先去北京景山学校和陶然亭幼儿园作了个调研，结果发现，三分之一以上的孩子６岁左右就长到了１．２米，有的１．４米，甚至有的孩子３岁就长到１．１米。儿童身高１．１米免票线制度还是新中国成立初制定的，经过５０多年，还用这个标准，对一些孩子就不公平了。

    ２００４年两会我就提了一个议案，给北京市发改委提出两个建议：一是立即组织调研，重新确定身高免票线。二是建立年龄和身高相结合制度。假如有些孩子，虽然长得高，但是如果能证明他不满７岁，仍然可以享受免票待遇。

    最初，我以为这只是一件小事。没想到，地方媒体报道以后，许多家长给我打电话，问这个制度推行了没有。我忽然意识到，这是个关系到千家万户的大事。

    在三个月之内，发改委给我回复了，他们也作了个调研，打算提高身高线。这让我很感动，但是并不满意，一是他们没有认可“年龄身高相结合”的建议，二是调整身高线的工作迟迟没有进展。从此只要有机会，我就去找发改委，催他们快点办。

    ２００６年，身高线调整终于在北京全面推行了，我很高兴，但也带着一丝遗憾。这件事从提出来到办结，用了两年时间。也许很多当年期待我的孩子，已经过了需要因身高免票的年龄。数以万计的孩子，失掉了享受这项政策关怀的机会。

     物业管理办法：“你们的研究过程究竟要多长？”

    ［履职事件］２００６年北京市两会，刘红宇代表提出“加快物业管理办法的出台，规范物业企业管理”的议案。这已是她连续第三年关注物业管理的话题了，其间她与有关方面发生过激烈的争论，由此赢得了“小钢炮”的名声。

    ［代表自述］在物业管理问题上，我是旗帜鲜明地站在业主一边的。近年来，物业纠纷越来越多。仅以北京市朝阳区为例，２００２年这类案件只有１９４起，到２００５年激增至２６４８起。多数起因是物业公司收费过高而没有提供承诺的服务，面对用业主们交的物业费去雇佣了保安的物业公司，广大业主反而成了弱势一方。

    在我住的小区里，有一天我亲眼看到一群人殴打业主委员会主任，一直追到她家里。在北京市的其他小区，还发生过业委会骨干成员眼睛被打瞎、甚至在家里被杀的事。

    制度性缺陷，导致业主维权障碍重重。由于畏难，很多业主不敢维权，受了委屈只能往肚子里咽。２００６年初，北京全市３０３２个住宅小区，成立业委会的只有４４０个，也就是说，超过８５％的小区业主无法实际行权。这不仅是业主尚缺乏维权意识，也与政府有关部门缺乏适当引导和规范有关。

    现在北京的物业管理存在许多问题，物业公司缺乏资质的星级评定，首次进入缺乏招投标程序，收费不透明，退出机制不健全，其核心原因是相关配套法规不健全。国务院２００３年９月就颁布了物业管理条例。三年过去了，北京市至今没有出台配套的物业管理办法，这导致实践中无法可依，缺乏可操作性。

    ２００５年９月，我随市人大去市建委视察，市建委一位领导说：我们正在和市法制办研究制定物业管理办法。我当即就向他提问：“一年以前，建委回复我建议案时就说‘正在研究’，都过一年了，还‘正在研究’，从２００３年算就是两年，你们这个研究过程究竟要多长？”

    再比如，北京有部门规定只有房产证上载名的人才是业主，其他人都不算。我认为这与婚姻法和物业管理条例相抵触，在实际维权中，可能导致一些业主丧失话语权。我建议对这些不合理的地方法规进行清理，有关部门并未接受建议，而是派工作人员来跟我辩论。

    对这种纯法理的辩论我并不反对，但是只要问题没有得到实质性的解决，作为人大代表，我就会一直关注、监督下去。

     臭水河治理：为百姓办件实事，我很有成就感

    ［履职事件］２００６年９月，“臭名昭著”的北京二道沟污染河段治理工程如期开工，饱受恶臭之苦２０年的两万多居民终于有了盼头。从刘红宇代表年初提出相关议案算起，只用了数月时间。她说，这是她全年对政府部门议案办理情况最满意的一次。

    ［代表自述］这个议案，是２００６年初我列席朝阳区人大会议时，区代表带来的。我去现场看，还没到河边，一股令人作呕的臭气就扑面而来。河面已经变成了垃圾场，酒瓶、餐盒、木板、塑料袋、破衣烂袜……应有尽有。河水完全是黑色的。一到夏天，蚊虫密密麻麻地趴在栏杆上。

    得知我是人大代表，当地许多居民围上来，七嘴八舌地诉苦。他们在这样的环境里生活了２０年。有一个姓王的大爷经常在河边遛鸟，他说：“我每天出家门都先看风向，如果吹东南风，我就坐在河南岸；要是吹西北风，我就去北岸。”

    议案提上去以后，北京市水务局回复得很认真，不仅表明了治污决心，还详细列出了具体治理方案。我很满意，但还是多次询问工作进展情况，什么时候立项，什么时候招投标，按什么样的方式改造，找什么样的专家，什么时候开工……每个阶段我都跟踪、监督。开工的时候，又去河边看了好几回，和老百姓接触，听取他们的意见。

    在这个过程中，我了解到河道治理不是一个简单的事情。不仅要河道清淤，还包括河岸绿化、沿岸棚户区拆迁、排污管改道，这涉及多方面关系，必须统筹考虑。而且这条河道产权状况复杂，不是一个区能说了算的。

    这次北京市发改委给了很大的支持，开了协调会，下拨了资金。按照水务局的承诺，治理工程到２００７年上半年就能完工。我相信，不久的将来，北京又要增加一条水清树绿的河。

    作为一个人大代表，能为老百姓办这么一件实事，我很有成就感。但是，这件事能办成，主要得益于政府部门的重视和真抓实干。

    “执政为民”不是一句空话，关键是要把工作落到实处。如果政府部门都能像抓二道沟治理那样，超脱复杂的利益关系，一切以百姓是否满意为尺度，我们建成和谐社会就为时不远了。