把握区域特色 创新开拓发展

    日期：2012-08-03     作者：闵行区律工委    阅读：5,819次

闵行区位于上海市地域腹部，形似一把“钥匙”，是上海市重要的对外交通枢纽，是西南地区主要工业基地、科技创业区、航天新区、现代居住区和区域性商业、物流中心。闵行区现有40余家律师事务所，近500名执业律师。多年来，在市司法局、市律协的指导下，在区司法局的关心下，在区律工委的带领下，闵行律师在专业提升、律所管理、文化建设等方面取得了长足发展，并立足本区特色，为建设智慧、生态、宜居闵行提供法律保障，为转型发展中的矛盾化解贡献力量。

 

把握契机，健康稳步发展

 

年会论坛：求真务实，开拓创新。2009年1月4日，全区律师在上海光大会展中心欢聚一堂，闵行区律师工作年会暨迎春联欢会隆重举行。区委书记孙潮发表了热情洋溢的讲话，他感谢全体律师在闵行经济社会发展中作出的贡献，并承诺区委区府将继续关注、支持律师业的发展，营造好环境，让闵行的律师有更好的发展空间。孙书记的讲话赢得了阵阵热烈的掌声。自此，闵行区司法局、闵行区律工委已经在全区范围内连续组织召开了四届以闵行律师发展、业务研究等内容为主题的年会论坛。已经形成全区各律所主任、支部书记、区政府顾问团成员、区律工委委员等律师参加会议，区司法局局长主持会议，上海市司法局、上海市律师协会、闵行区委、区政府等领导及兄弟区县律工委主任受邀出席会议的常态模式。通过律工委主任作年度工作报告，总结行业相关工作；通过律师代表主题发言，交流专业经验；通过与会人员对特定主题的研讨，实现观念分享；通过表彰优秀律师，树立行业典型；通过领导寄语，展望发展方向。

推进会：意见出台，政策保障。当前律师在参与经济社会发展方面的作用越来越明显，闵行区委、区政府主要领导都有法律专业背景，有的是公职律师，对律师行业有着特殊的情怀。除了每年拨冗出席律师年会，闵行区委、区政府还从解决律师事务所实际困难和满足律师执业实际需求出发，给予各种支持。2011年9月20日，由区委常委、副区长金士华主持召开闵行律师业发展推进会，区委副书记、政法委书记张路加及区政府相关职能部门领导、各镇和街道领导等参加会议。会议出台了《关于深入推进闵行律师业发展的工作意见》，确定闵行律师“规范化、专业化、品牌化”的发展目标，明确针对闵行律师的实际情况，研究制定税收等相关优惠政策；在办公场所租赁方面，给予优惠；在服务保障方面，制定配套措施；在外部执业环境方面，制定服务机制，不断完善政府购买法律服务政策，研究制定可操作的实施细则，使政策扶持力度与推动闵行律师业发展相适应。

因地制宜，服务地区特色经济

 

闵行区是上海最靠近市中心的郊区之一，地处上海西南部，有方便快捷的虹桥交通枢纽，有运行良好的工业经济，有朝气蓬勃的科技创业区，有4000余年历史的马桥古文化。根据地区特点，闵行律师积极开拓具有区域特色的专业法律服务，为各类企业决策咨询，为经济建设建言献策。

服务房地产企业：专业团队，专项服务。房地产业作为第三产业的重点行业，是闵行区重要经济支柱之一，闵行区有万科、绿地、房地集团等诸多大型房产公司。随着上海房地产业的不断发展，闵行律师为房地产市场提供的法律服务也逐步由解决房地产纠纷为主转为全方位提供法律服务，涉及土地使用权有偿出让转让、组建项目公司、市政动拆迁、中外合资房地产项目、房地产转让、房地产融资、商品房预售、物业管理等几乎全部房地产律师业务。有的律师事务所已承办了数个大型建筑工程项目的全程法律事务，或者担任多家房产公司的法律顾问，在业界享有一定声誉。

服务社区：解决历史遗留问题，推进基层民主法制建设。根据闵行区域特点，闵行律师在为政府、为企业做好法律服务工作的同时，深入开展“法律服务下基层”活动，为社区建设服务。在改革和发展的过程中，由于当时客观条件的限制和主观法律意识的缺失，导致了各类历史遗留问题，涉及集体资产改制、土地动迁安置、环境污染整治以及人户分离带来的各种问题。针对这样的现状和需求，闵行律师以律所为单位，组建顾问团队，为各镇、街道提供团队式法律服务，坚持“法律服务既要立足解决现实问题，也要预防源头问题；既要立足解决当前问题，也要注重历史问题；既要重视问题的解决，也要注重意识的养成”的工作思路，协助各镇、街道处理经济发展和社会管理事务中的涉法问题。通过尽职调查，将各类问题引入法律框架，以妥善解决。同时，在招商引资、重大投资、集体资产处置等经济活动中，参与项目的洽谈与签约；参加重大会议，从合法性、合理性和信访风险等各方面进行客观的法律论证，并结合相关情况提供切实可行的决策意见，尽量减少发展中的后顾之忧。

 

勇于担当，维护地区和谐稳定

 

“引入社会力量（尤其是引入律师）来做群众工作，解决群众纠纷”，是上海在新时期做群众工作的一个创举，一个创新的制度。多年来，闵行律师不负重托，较好地完成了市、区各级政府交办的多项任务，可以说在维护稳定方面向政府、向企业、向民众交出了一份满意的答卷，也走出了一条具有维稳特色的业务拓展之路。

政府顾问：专业，高效，尽责。1999年，闵行区政府法律顾问团正式成立。2007年，由18名资深律师组成的新一届区政府法律顾问团投入工作。2011年，顾问团调整充实为25名律师组成，以更好地服务法治政府、法治社会建设。成立以来，顾问团牢记使命，认真履职，不负重托，在服务闵行经济社会发展、服务广大人民群众、服务社会和谐稳定、推进依法治区等方面，做出了应有的贡献。2009年，南方某一报刊认为我区经济统计数据有假，并为此作了相关报道，造成了不良社会影响。闵行区政府有关部门得知这一情况后，当即与顾问团律师联系。接到政府指令后，顾问团律师迅速反应，审慎考虑，在短时间内提出了解决此事件的方案，有效地维护了政府的形象。

突发事件：叫得应，拉得出，做得好。1999年，“4·15”空难赔偿案揭开了闵行律师作为第三方参与调处群体性事件的序幕。长期以来，闵行律师不负重托，较好地完成了市、区各级政府交办的各项任务。面对突如其来的事件和疑难复杂的群体性纠纷，闵行律师“叫得应、拉得出、做得好”。近年来，参与处理“莲花河畔景苑”倒覆事故、“倒钩”事件、“紫旺电器城”信访案、“东方国贸商铺业主”矛盾纠纷等，通过第一时间的风险评估，专业缜密的方案部署，达到了较好的社会效果，在突发事件及群体性纠纷处理方面积累了丰富的技巧和经验。

政府购买服务：引导，规范，保障。为适应市场经济条件下政府履行公共管理职能的新要求，结合工作实际，闵行区司法局、闵行区财政局在全市率先出台《关于规范本区政府购买法律服务的意见》，通过规范政府购买法律服务项目的范围和形式，理顺服务程序、秩序，规范经费支付方式，建立公开、公平、有质、有效的服务机制，以形成具有闵行特点的政府购买法律服务长效运作模式。该意见的出台是对《关于进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中重要作用的若干意见》精神的贯彻落实，实践也证明其对引导律师参与专业性、行业性和群体性各类矛盾的法律服务工作起到了积极有效的推动和保障作用。

脚踏实地，志愿服务为百姓

 

闵行区现有青年律师志愿团、职工维权志愿团、女律师志愿团、残疾人维权志愿团、老干部维权志愿团、医患纠纷人民调解工作志愿团等6个律师志愿团，每个志愿团都有明确规范的运行制度，除常规值班接待咨询外，各司其职，在不同领域做到了不设空架子，为百姓办实事。

职工维权：维护个体合法权益，平息群体性劳资纠纷。在闵行区总工会和区司法局的组织下，志愿团参与调处了多起大规模群体性劳资纠纷，并取得了良好的社会效果。在维权的过程中，志愿团认识到，如果只一味强调为职工维权，而忽视了企业的合法权益，那么这种维权最终结果是企业垮了，职工的权益也得不到维护，故而必须强调依法维权、合理维权，双方的合法权益都要维护，反对以任何极端手段达到维权目的。

妇女维权：既是女律师，也是“老舅妈”。闵行区女律师志愿团已经走过了整整九年的时光，成立至今，组织了数以百计的普法宣传活动，解决了数以千计的妇女维权案件，提供了数以万计的法律咨询服务，为妇女同胞解决的困难已经数不胜数。譬如，在社会关注度极高的“汪洋父母权益纠纷案”中，汪洋的父母面对40万元的社会捐款争执不下，志愿团律师怀着对英雄的钦佩，用真诚和责任化干戈为玉帛，成功调解双方争端，说服汪洋的父亲尊重汪洋母亲的意见，一起把巨款捐给了复旦大学，让见义勇为者的爱心得以延续。

青年律师志愿团：站好每班岗，十年如一日。闵行区的法律援助青年律师志愿团自2002年4月成立以来，积极拓展志愿者服务队伍、领域和形式，以优质、高效的各类法律援助志愿服务为维护弱势群体的合法权益做了大量有益的工作。目前，志愿团律师人数已增加到92名，十年来共咨询接待当事人34097人次，办理各类法律援助案件4000余件，收到受援当事人赠送的锦旗100余面，感谢信100余封。随着法律援助工作的不断深入，志愿团将进一步发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，拓宽服务领域，深化服务形式，丰富服务内容，完善运作机制，不断地为法律援助事业添砖加瓦。

点滴做起，心系弱势群体

 

在服务地区经济发展、维护社会和谐稳定的同时，闵行律师也不忘关心弱势群体，并通过新形式，尝试新方法，以提供更加贴心周到的法律服务。

贴心服务：法律服务进驻看守所。在迎世博倒计时100天之际，闵行区律师工作委员会与闵行区看守所本着“保平安、迎世博、促和谐”的宗旨，开展“法律服务进驻看守所，便民利民促和谐”共建活动，闵行区律师工作委员会刑事法律服务咨询接待室举行了揭牌仪式，闵行区看守所法律援助工作站也相继成立。刑事法律服务咨询接待室和法援工作站的设立不仅为犯罪嫌疑人及其家属寻求法律服务提供了一个可靠的便捷渠道，也为我区律师尤其是年轻律师搭建了一个很好的锻炼平台，同时作为全市首家进驻看守所的规范化刑事咨询接待室，其对法律服务市场管理的探索亦具有重要的意义。

专家门诊：律工委委员坐堂法律援助。自2010年起，闵行区律工委委员每周二上午座堂区法律援助中心窗口，参加咨询接待服务。在原有80多名青年志愿团骨干律师参与法律援助服务的基础上，闵行区律工委20余名资深律师加盟法律援助窗口服务，使困难弱势群众能够免费享受到“专家级别”的律师咨询服务，是区法律援助中心优质服务的一项制度创新，更是闵行律师热心公益、奉献社会的又一缩影。

 

活力自信，各类活动出佳绩

 

闵行区律工委成立之后，积极组织全区律师参加上海市律师协会及兄弟区县律工委组织的各项活动，从篮球、羽毛球、龙舟赛、话剧小品演出等文体活动到专业大练兵的辩论赛，均投入极大的热情，也取得了不俗的成绩。

篮球赛：力挫劲敌，黑马夺冠。为丰富律师业余生活，通过文体活动加强律师间跨区的交流与沟通，上海市律师协会浦东、长宁、静安、闵行四区工作委员会在上海海事大学篮球馆联合举办了“四区律师篮球联谊赛”。成立不久的闵行律师篮球队力挫劲敌，在分组赛中战胜颇具实力的长宁律师代表队，与战胜静安律师代表队的浦东队会合决赛，争夺冠军。经过紧张激烈的比赛，闵行队凭借球队的默契配合、主力队员的出色发挥，以“黑马”的姿态最终夺冠。其中表现突出的10号队员程晨律师荣获“最佳防守球员”称号。

辩论赛：勇往直前，荣登榜眼。2011年上海律师辩论赛开赛之际，闵行区律工委举办了首届闵行律师辩论赛，并选拔优秀辩手组成“弘闵”队参加市律协组织的辩论大赛。弘闵队一路过关斩将，通过紧张而激烈的初赛、复赛、半决赛，战胜老将坐镇的金山队、实力不俗的徐汇长缨队、卧虎藏龙的浦东3队、群星云集的复活联合队，从全市23支律师辩论队中脱颖而出，晋级决赛，与黄浦卢湾队争夺冠军。在2012年3月17日的决赛中，双方你来我往，共同呈献了一场智慧与语言的饕餮盛宴，最后弘闵队惜败经验更胜一筹的黄浦卢湾队获得亚军。在这个上海律师辩论风采华丽展现的舞台上，闵行代表队的成长与进步有目共睹，并且一路走来充分展现了闵行律师过硬的专业素养、出色的语言水平、扎实的理论基础、无限的创新精神以及同舟共济的战斗力。

 

党建引领，促进律师行业科学发展

 

2011年10月，闵行区司法局律师党委正式成立，这意味着闵行区的律师党建工作迈入了崭新的阶段。近年来，闵行律师党建工作坚持用科学发展观统领工作，坚持“以党建促所建，以党建促业务”，发挥党组织的“引导、凝聚、服务、保障”作用，团结带领广大律师，统一思想、凝聚力量、扎实工作、锐意进取，为建设平安闵行、和谐闵行作出了积极的贡献。

组织体系：优化结构，推进党建工作全覆盖。律师党委根据实际情况，不断优化律师事务所党支部设置，对没有党员的律师事务所，选派政治思想觉悟高、能力强的党员担任政治指导员，宣传党的路线、方针政策，实现党的组织和党的工作全覆盖。目前共有律师事务所独立党支部16个，联合党支部2个。律师党委以律师执业管理信息化平台为依托，分别建立了律师事务所党组织和律师党员管理档案，实行动态管理。做到了哪里有律师党员，哪里就有党组织；哪里有律师，哪里就有党的工作。律师党委按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好律师党员培养关。目前，闵行区已有律师党员157名，占全区执业律师的近三分之一。

思想教育：凝聚力量，打造积极、向上、健康的精神风貌。近年来，律师党委深入开展创先争优活动，在律师中唱响“为民服务”主旋律，推行党员律师公开承诺亮牌服务活动，自觉履行社会责任，在服务经济建设、参与社会管理和行业文明创建中发挥了模范作用。同时，律师党委寓教育于各项活动之中，如组织开展拓展训练、参加上海市律师行业龙舟赛、羽毛球赛等活动，进一步强化了党组织的凝聚力，丰富了全体律师和党员的文化体育生活，展示了律师党员的精神风貌、高尚情怀和良好形象。再如落实“五个一”活动、前往上海航天设备总厂联组学习、到南京大屠杀纪念馆、梅园新村纪念馆追寻革命足迹等活动，带动党员和全体律师端正执业思想、坚定政治方向。

服务社会：开展“创先争优”，促进律师业务工作发展。律师党委始终坚持把律师行业党建工作与业务发展相结合，引导和组织各律师事务所党支部和广大律师主动融入地区经济和社会各项事业发展大局，及时跟进经济社会各项事业建设，为闵行区域经济发展、社会稳定、服务群众和民主法治建设作出了积极的贡献，2011年度全区律师事务所总业务创收近2亿元，与2008年同期相比上升43%。近年来，闵行广大律师党员亮出身份，积极参加专项法律服务活动，主动参与社会维稳，为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务，形成了以律师党员为主的“1+20+6”律师服务团队，在处置群体性突发事件、复杂疑难信访案、历史遗留案件等方面发挥了积极作用。同时，律师党委注重通过各类评选活动，树立了一批律师行业先进代表，他们在律师业务拓展、社会矛盾化解、社区法律服务等领域都取得了相当好的业绩，在律师行业中起到了典型示范作用。

       “十二五”时期是加快现代服务业发展的重要时期，也是律师行业发展的关键时期。中共中央办公厅、国务院办公厅已下发《转发<司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见>》，上海市委办公厅、市政府办公厅已印发《关于进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中重要作用的若干意见》，闵行区委、区政府也已出台《关于深入推进闵行律师业发展的工作意见》，这些文件的出台是对律师工作的肯定和认可，也为行业的发展提供了有力的支撑，同时也意味着对律师服务提出了更高的要求。奋进中的闵行律师将把握机遇，内强素质，外树形象，推进专业化、品牌化、规模化、国际化建设，在规范建设中做好，在市场竞争中做强，不断进取，开拓创新，为闵行“十二五”发展，为上海“四个中心”建设作出更大贡献！●