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新疆律师业为公平正义的法治新疆保驾护航
来源：中华全国律师协会 日期：2017-02-14 作者：全国律协 阅读：5,258次
1989年7月17日，时任新疆法学会会长、司法厅厅长沙依木·热合甫等到机场迎接来访的巴基斯坦律师理事会代表团
新疆千名律师进乡村（社区）开展“去极端化”法律宣讲教育活动
2016年9月21日，由新疆律师协会主办的首届丝绸之路法律服务合作论坛上成立“一带一路”法律服务合作联盟
“律师兴，则法治兴；法治兴，则国家兴。”中国著名法学家江平曾如此说。显然，律师是促进法律正确实施、维护社会公平正义的重要力量。
新疆律师业经历过怎样跌宕起伏风云变幻的发展变迁？又蕴藏了多少风风雨雨的故事？鸡年伊始，记者对此进行了采访。
一
“新疆律师业大致经历了萌芽初创、恢复重建、迅速发展、规范提高和后发赶超五个时期。”新疆律师协会会长金山说。
新疆律师协会资料显示：从1957年至1977年的20年间，受到全国大环境影响，新疆律师业处于停滞期。1979年，中央决定恢复重建司法行政机关。1982年4月，新疆第一次律师大会在乌鲁木齐召开，宣告成立新疆律师协会。自此，新疆组建律师队伍、成立律师工作机构、开展律师业务的工作在全疆各地普遍展开。
1985年，备受全国关注的蒋爱珍杀人案二审在自治区高级人民法院公开开庭审理，许多新疆人生平第一次听到辩护律师的声音，第一次亲眼目睹了辩护律师的风采。该案的辩护曾激起许多青年争做一名律师的热切向往。这个案子也显现出律师在特殊性敏感性案件审判工作中发挥的重要作用。也正是类似这样的多种作用，让新疆律师业起步发展。截至1992年，全疆共有律师事务所140余家，专、兼职律师达到700余名。
在新疆律师协会原副会长、新疆元正律师事务所主任关勇眼里，上世纪九十年代是新疆律师行业风生水起的时期。这个时期，新疆迅速出现了一轮创办合伙制、合作制律师事务所的高潮。一批不占国家编制、不要国家经费、自愿组合、自收自支、自我发展、自我约束的合伙律师事务所和合作律师事务所相继成立。
那时，相对来说，经济发展还比较落后，刑事案件主要是故意伤害、盗窃等类型的案子，没有像现在出现这么多类型的案件，民事案件主要是离婚、遗产、合同纠纷等，比较单一。因为案件少，从立案到开庭再到判决，周期很短，有的官司几天就打完了。关勇回忆说：“律师表面看起来是个风光的职业，其实很辛苦。尤其是经济不发达的年代，百姓打官司还想不到要找律师，律师也常常找不到自己的发展空间。”
“合伙制、合作制律师事务所的出现，彻底打破了国办律师事务所一统江山、律师属干部身份、律师工作仅限于辩护和诉讼代理业务的工作格局。”关勇说。
事实上，作为社会整合机制的重要一环,律师在平衡和化解社会矛盾中起着不可替代的作用。律师业既是社会变迁的产物,也因社会的变迁而变迁。新疆律师业的结构变迁是一个动态的发展过程，到了2001年，中国成功加入WTO，新疆律师工作迎来了发展的新时期，在人数、律师事务所、业务拓展等方面，都有长足发展。截至2007年9月，新疆律师事务所达到250家，律师人数2184人。
新疆律师协会原会长桑云办理过各类案件。作为新疆百丰天圆律师事务所主任，他曾获得“全国五一劳动奖章”等多项殊荣。这些年，他不忘为困难群众提供免费法律服务，力争把每一起案件办成铁案，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
新疆律师协会原秘书长杨琳说，2005年4月，新疆第六次律师代表大会在乌鲁木齐召开，首次选举产生了全部由执业律师组成的新一届理事会，会长、副会长、理事全部由执业律师担任。这是新疆律师实行自我发展、自主管理、自我约束所迈出的关键一步，是深化律师管理体制改革的一项重大举措，是新疆律师队伍素质全面提高、律师事业健康发展的一个重要标志。
她认为，在中国数千年的人治传统面前，新疆的律师业发展不过是漫漫历史长河中一个微不足道的光点。但新疆律师业能取得今天的成就，能有今天的地位，很多人都清楚地知道，得来的是何等的不容易。
新疆律师协会会长金山说，2010年，中央新疆工作座谈会召开，新疆律师工作再一次迎来了新的机遇和挑战，进入了后发赶超的全新时期。
2011年首届中国—亚欧博览会期间，针对社会上出现的侵犯博览会标记标识、网站域名等情况，新疆律师法律服务团向相关部门提交了长达7000余字的《法律建议书》，专门就博览会相关知识产权保护问题，提出了详尽的法律意见和建议。此外，还为100多家中外参展商提供了法律咨询服务。
现在，新疆律师法律服务业务领域延伸到社会生活各个层面。截至2015年12月底，全区共有律师事务所430家、执业律师4272人。其中少数民族律师873人，女律师1534人。律师队伍中，拥有本科以上学历的3945人，其中拥有博士学位的15人，硕士学位和双学士学位的387人。
二
“健全的法治社会,需要律师的保驾护航。”在新疆律师协会工作20年的副秘书长任德志说，30多年来，新疆律师像天山青松，以维护公平正义、促进民族团结为己任，刚正不阿地维护着宪法和法律的尊严。
记者从新疆律师协会了解到，1954年11月，新疆司法代表团访问北京，作为新疆律师代表的白克力·沙吾提，受到毛泽东、刘少奇等党和国家领导人的亲切接见。备受鼓励的白克力·沙吾提于1955年站到了辩护席，成为新疆首位维吾尔族律师。
在新疆律师协会提供的历史档案里，1925年，白克力·沙吾提出生在喀什地区疏附县一个农民家庭。1955年4月，自治区高级人民法院决定在乌市人民法院配置两名公设辩护人试办律师业务，白克力·沙吾提成了首位人选。1956年10月，乌鲁木齐市法律顾问处成立，新疆有史以来第一个律师工作机构宣告诞生。白克力·沙吾提任新疆律师协会筹备委员会副主任兼乌市法律顾问处副主任。从此，他开始了律师职业生涯。
作为新疆首位维吾尔族律师，当年，白克力·沙吾提随新疆司法代表团到北京参观学习。新疆律师协会干部周国兵曾采访过白克力·沙吾提本人。当时据老人回忆，当年，一到首都，国家领导人彭真接见了新疆司法代表团。当得知白克力·沙吾提是唯一的律师代表时，彭真非常高兴，他握着白克力·沙吾提的手说：“你们新疆代表团都是法官，你是唯一一名律师，国家没有律师不行，一定要好好工作。”
让白克力·沙吾提更意外的是，他们还受到了毛主席的接见。后来，白克力·沙吾提把与国家领导人合影的照片，全都装裱起来摆在客厅，经常与律师朋友们共勉。关于这些历史事实的照片，新疆律师协会也都洗出来存档，作为新疆律师业发展的荣誉和见证。
律师是正义的化身，真理的卫士。《新疆律师业发展状况报告》显示：至1957年6月底，阿克苏、莎车等12个县的法律顾问处相继成立。同年11月，我区首个律师行业管理机构——新疆律师协会成立，任万超担任会长。根据1957年11月全疆律师人员花名册统计：经司法厅批准的专职律师有22名，见习律师8名，兼职律师7名，共计37名，其中少数民族律师14名。
从1982年算起，新疆律师业三十余载风雨兼程，春华秋实。
记者从新疆律师协会了解到，在上世纪八十年代，新疆律师业务领域还比较单一。1981年至1989年，全区律师共承办各类刑事辩护案件31818起；承办民事诉讼案件22018起，办理非诉讼法律事务5846起，代写法律文书3万余件。而在2008年至2011年的四年间，全区律师共代理各类诉讼案件162709件，非诉讼案件11375件，法律援助案件13730件，为各级政府、企事业单位担任法律顾问4266家，解答法律咨询、代书405157件。从2012年起，截至2016年，全疆律师共承办诉讼案件20余万件。
作为社会主义法治工作者,律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量。这些年，历届新疆律协坚定这一政治定位，带领全区律师努力践行社会主义法治理念，着眼新疆社会发展的特点，充分体现自身法律职能价值，在化解社会矛盾、维护社会稳定、服务经济社会又好又快发展、维护当事人合法权益、保障社会公平正义方面发挥了积极作用。
“千名律师进乡村（社区）”“去极端化”大型法律宣讲教育活动……来自新疆律师协会的统计显示：2015年6月-12月，全疆律师6711人次参加宣讲，前后组织了6656个律师宣讲组，深入3876个街道社区、14737个乡村进行法律宣讲和法律咨询，受益群众12406560人。
新疆律师协会会长金山介绍，现在，新疆律师除了参与诉讼，还积极参与政府决策、企业改制、商务谈判、城市建设乃至调处民间纠纷等大量非诉讼法律事务。随着新疆经济社会的不断发展，律师的服务领域不断拓展。公司重组、企业上市、资本证券市场、基础设施建设、中亚贸易、知识产权、政府采购、招投标法律服务、矿业权交易等，新疆律师的服务触角已经深入到了社会经济生活的方方面面。
特别令人刮目相看的是，新疆的律师队伍中，广大少数民族律师作用日益凸显。普鲁加甫是上海市建纬律师事务所乌鲁木齐分所主任。据他介绍，少数民族律师在开展普法宣传教育、义务法律咨询和社会公益活动中的积极性特别高涨。为了促进少数民族律师业的发展，2010年9月，新疆律师协会成立了少数民族律师工作委员会，吸收关注少数民族律师发展。这些少数民族律师既熟悉现行法律法规、司法程序、司法实践,又广泛扎根于社会生活,在推进法治新疆建设中发挥了不可替代的独特职业优势。
律师业是一个地区法治程度的缩影，衡量着社会的文明进步。半个多世纪来，新疆广大律师身体力行地传播法律，实践法律，让法治的种子在新疆遍地生根。我们有理由相信，在全面推进依法治疆的重大战略背景下，作为社会主义法治建设重要力量的新疆律师业，将迎来发展黄金期,为实现公平正义的法治新疆、实现新疆社会稳定和长治久安总目标发挥更大作用。
【责任编辑 刘耀堂（yaotangl@126.com）】
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