引领行业创新发展 助建法治首善之区——第十届北京市律师协会辛勤耕耘结硕果

来源：中华全国律协     日期：2019-05-21     作者：全国律协    阅读：8,066次

５月１９日，北京市第十一次律师代表大会召开。大会总结了第十届北京市律师协会所取得的丰硕成果，并对第十一届北京市律师协会的工作提出了诚挚建议。四年来，第十届北京市律师协会（以下简称：第十届北京律协）在司法部、北京市委、市政府的关怀领导下，在北京市司法局的正确指导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力服务国家发展战略和北京市委市政府中心工作，大力加强自身建设，真正使律师协会成为党和政府联系广大律师的桥梁和纽带。

依法保障律师执业权利，改善律师执业环境，创新务实地做好律师行业服务与管理工作，第十届北京律协描绘的发展蓝图化为生动实践，引领着北京律师行业蓬勃发展，成为法治中国首善之区建设的有生力量。

截至２０１８年底，全市共有律师事务所２５７０家，执业律师３２２０５人，比２０１４年底增幅分别达３３．４４％和３２．０４％。全市国内律师事务所共承办各类诉讼案件５８９６３１件，办理非诉讼法律事务４６０５１６件，仲裁业务３８９８９件，办理法律援助案件１０４５９６件。全市国内律师事务所营业收入达７４２．８９亿元，上缴税收１０１．７８亿元，分别较上届年均增幅达６９．８９％和５９．５６％。

讲政治，顾大局，谋发展，重自律，北京律师行业正踏着新时代的节拍昂然走来，汇聚成中国改革发展进程中的精彩单元。

坚持政治引领　党建工作取得新成就

强化党建引领是促进律师队伍健康成长的根本。

四年来，第十届北京律协从政治和全局的高度着眼，全面加强党对律师工作的政治引领，有力促进了首都律师行业科学发展。在深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动中，主动适应新时代律师工作特点，结合全市律师行业党建工作实际需要，通过多形式、分层次、全覆盖的活动有力推动了首都律师行业学习贯彻工作向广度和深度拓展，有效提升了行业政治素质和理论水平。

善学善思，善作善成。

２０１８年７月１日，第九届全国律师代表大会第二次会议审议通过了《中华全国律师协会章程（修订草案）》。第十届北京律协积极响应，迅速启动了章程修订工作。７月８日，召开代表大会审议通过《北京市律师协会章程》修订草案，率先在全国范围内将“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”和加强党的建设工作写入章程。同时指导全市１６个区级律师协会完成章程制定及修订工作，以首善标准和效率确保首都律师队伍正确的政治方向。

加强党的建设，筑牢基石是关键。

２０１８年２月，北京市律师行业党委正式成立。两个月后，北京市１６个区全部成立区级律师行业党组织，在全国率先完成律师行业党组织设立全覆盖工作，形成市委组织部门牵头抓总、司法行政部门组织领导、律师行业分级管理的党建工作新格局。

此外，不断创新党建工作新载体，在全国律师行业首创设立思想道德建设委员会，深入推进协会有关思想政治建设和职业道德建设工作。通过搭建“一刊一群一网”，实现律师党员教育培训工作全覆盖、多手段、高质量；深入开展党建工作系列调研活动，形成《律师行业党建工作调研报告》，并荣获北京市党建研究会年度优秀自选课题成果一等奖。修订完成《北京市律师行业党委议事规则》《北京市律师行业党委基层联系点制度》，行业党委工作机制进一步完善。如今，形神兼备的律师党建工作已成为北京律师工作的闪亮名片，熠熠生辉。

服务全市大局　行业使命彰显新担当

四年来，第十届北京律协积极为广大律师搭建平台、创造条件，首都律师在服务国家重大发展战略、北京市中心工作、优化营商环境等方面发挥了重要作用。

在京津冀协同发展战略推进过程中，主动对接法律服务需求，组织律师参加京津冀司法行政服务、北京冬奥会、雄安新区法律服务团，为各项工作提供法律咨询与法律论证服务。遴选近千名精干律师组建“疏解整治促提升”十大专项行动律师法律服务团，为专项行动提供智力支持；编印专项行动汇编材料，助力疏解非首都功能工作稳步有序推进。

第十届北京律协认真贯彻落实中央和市委市政府关于加大营商环境改革力度的重要指示，遴选９２名专业律师组建民营企业法治体检律师服务团，走进多家北京重点民营企业“把脉问诊提供法律处方”，为民营经济飞跃发展提供优质法律服务和坚实法治保障，为首都构建法治化营商环境作出了积极贡献。

此外，坚持首善标准，团结带领全市广大律师在律师调解、涉诉信访案件化解，公共法律服务体系建设，刑事辩护全覆盖、“１＋１”法律援助志愿者行动等工作中，发挥光热，无私为民，把希望和温暖送到百姓身边。

在市司法局党委的领导下，第十届北京律协积极推动律师参政议政并取得新突破。目前，北京律师担任全国、省级、区级三级人大代表、政协委员共计１２７人次，人数较上届大幅增长，位居全国前列。提出议案、提案等内容涵盖各个领域，为促进法治政府建设，提高依法行政水平建言献策，为提高百姓的获得感、幸福感不懈努力，彰显新时代律师的风采与担当。

完善改革机制　协会工作实现新突破

加强律师协会建设，是深化律师制度改革的重要内容，是强化律师队伍建设的关键因素。四年来，第十届北京律协强化担当，改革创新，全面推进协会建设工作并取得明显成效。

为更好地服务和融入国家发展战略，除根据不同业务领域设置５３个专业委员会外，第十届北京律协创新性地设置京津冀协同发展、“一带一路”、司法改革促进等４个研究会，近２９００名不同法律业务领域的专家型律师加入到专业委员会队伍中，进一步扩大专业委员会覆盖面，提高会员参与度。

牢牢把握新时期律师工作新定位新方向新要求，系统修订《北京市律师协会章程》，为首都律师行业始终走在全国前列及北京律师事业健康发展提供坚强的制度保障；以此为引领，制定修订《北京市律师协会理事会工作规则》《北京市律师协会会长会议规则》《北京市律师协会行业规则委员会工作规则》《北京市律师协会财务委员会工作规则》《北京市律师协会对外公益捐赠办法》等３１部行业规范性文件，编印《北京市律师协会行业规范汇编》，进一步推进首都律师行业规范化制度化标准化建设。

截至２０１８年底，全市１６个区全部成立区律师协会，北京率先实现直辖市律师行业组织市区两级全覆盖，为形成市区两级律协“一盘棋、一股劲”工作合力提供有力组织保障。

 

护航“一带一路”　开拓涉外法律服务新高地

第十届北京律协通过举办或受邀参加“一带一路　中国律师——涉外律师业务机遇与发展研讨会”、“一带一路”法律高峰服务论坛、中英法治圆桌会议、中法法律与司法交流周、京交会“中国国际法律服务高峰论坛”等２２场涉外业务研讨会，交流研究如何发挥律师在“一带一路”建设中的作用，创新服务方式，拓宽服务领域。

编印发布了《北京律师为“一带一路”项目提供法律服务调研报告》《“一带一路”沿线六十五个国家中国企业海外投资法律环境分析报告汇编暨外国投资法律制度分析报告汇编》《“一带一路”沿线国家中国企业海外投资法律环境分析报告》《欧洲国别法律风险与投资案例专题调研报告》等，探讨推动律师事务所为中国企业走出去提供多样化跨境法律服务。

在全国率先发布《北京市涉外法律服务调研报告》，为进一步完善涉外法律服务相关政策提供详实数据支持，为北京涉外法律服务业发展提供建议和对策。

同时，大力加强涉外法律服务人才梯队建设，开展北京律师“扬帆计划”、“中国律师走出去”等系列培训活动，积极推进律师参与全国律协举办的涉外律师领军人才培训，与对外经贸大学法学院共同签署“涉外法律服务大讲堂”项目合作备忘录，修订颁布出国培训助学金申请办法，为提升北京律师涉外法律服务水平提供有力保障。２０１８年，１７０名北京律师入选全国千名涉外律师人才库，占比达１７．２％，北京成为全国入选人数最多的省市。

严管厚爱解决关切　　行业家园焕发新温度

新形势下律师行业的深入发展和律师制度改革的不断推进，对协会工作提出了新的要求。第十届北京律协积极践行会员服务职能，多措并举打造有温度的会员之家。一方面着眼宏观，多项新政策致力优化律师执业环境。落实中央和北京市供给侧结构性改革要求，及时调整行业人才引进政策。扩大人事档案存档服务机构范围，为律师事务所人才引进和首都律师业发展壮大创造便利条件。

深入贯彻“放管服”改革要求，积极与市发改委沟通，自２０１８年４月１日起，取消律师诉讼代理服务收费政府指导价，全市律师法律服务收费全面实行市场调节价。与人社部门沟通协调，市律师行业被纳入北京市《工作居住证》的办理范围。将北京律师事务所纳入“高精尖”人才引进范围，符合条件的外地户籍在京执业律师可以申请积分落户。另一方面从微观入手，多项新举措助力优化律师执业环境。经与市公安局沟通协调，创建了律师快速远程会见的新模式，为畅通会见开辟了新途径。与市高院共同打造现代科技手段为律师服务的新常态，成功搭建“微律师”“微诉讼”等多个网上办案平台，将实体诉讼服务向互联网端、移动端拓展，极大节约律师工作时间成本和经济成本，赢得广大律师纷纷点赞。

此外，第十届北京律协着眼未来，始终将青年律师培养工作作为重点，多措并举助力青年律师快速成长。制定出台《关于扶持引导青年律师可持续发展的指导意见》，从加强政治引领、强化主体责任等八个方面引导和扶持青年律师成长。同时，配套推出“十大举措”，为青年律师成长提供更加有力的支持和保障。

凝心聚力乘势而上　推进首都律师工作新发展

未来四年，是我国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是首都北京建设法治中国首善之区和国际一流和谐宜居之都的关键时期，进入新时代，迈向新征程，首都律师行业和律师工作面临的挑战越来越大，责任越来越重。

新一届北京律协要全面推进党建工作在首都律师行业的全覆盖全规范全统领，推动律师行业党建工作进入科学化、制度化、规范化的全新阶段。要始终坚持以行业发展需求为导向，把增强广大会员获得感、幸福感和满意度作为工作的出发点和落脚点，扎实为会员多办事办实事办好事，不断深化服务职能，提升服务能力，创新服务载体，丰富服务内容。要深入挖掘和展示首都律师行业文化、行业内涵、社会责任和突出贡献，做到业务拓展和文化传承融合发展，在以标准化满足广大会员基本文化需求的同时，注重会员多元化特色化国际化文化需求，不断提升行业文化软实力，构筑推动行业发展，强大凝聚力和生命力，提高行业影响力和社会认知认同感，全方位打造首都律师品牌知名度。要始终重视做好律师执业权利保障工作，完善律师参与诉讼机制，着力破解影响和制约行业发展与律师工作的难点问题，优化执业环境，维护律师职业尊严；要强化底线思维，规范执业行为，推动形成行业自我约束、自我规范、自我提升的良好氛围，切实增强行业社会影响力和公信力。

一代人有一代人的责任，一代人有一代人的担当。第十一届北京市律师协会将不负全市律师的重托，承载新时代的光荣与梦想，根植于首善之区的沃土，以永不懈怠的精神状态凝心聚力、乘势而上，奋力推动首都律师工作创新发展，以优异成绩庆祝新中国成立７０周年和律师制度重建４０周年！

【责任编辑 刘耀堂】