承前启后创新业 继往开来谱新篇

    日期：2013-01-14     作者：盛雷鸣    阅读：7,913次

今天，我们在这里隆重举行上海律师公会成立一百周年纪念大会。在此，我谨代表上海市律师协会，向始终不渝地关心、重视和支持上海律师事业发展的市委、市政府、市司法局、全国律协和政法各单位的领导以及社会各界的朋友们，向筚路蓝缕、披荆斩棘，为中国律师事业奠定坚实基础的开拓者、先驱者们，向辛勤工作、锐意进取，为上海律师事业的健康、有序、持续发展作出积极贡献的全体上海律师和律师家属们表示最崇高的敬意和最诚挚的谢意！

一百年前的今天，中国近代史上人数最多、影响最大的律师同业组织———上海律师公会宣告成立。律师先辈们秉承“匡扶正义、建立法治”的理想，以精湛的专业知识、高尚的人格素养，投身于弘扬法治、维护正义的律师事业，以法律人的良知护国护法，创造了彪炳史册的光辉业绩，谱写了弘扬法治、忠心爱国、履行责任的不朽篇章。

百年沧桑律师路，三十三载风雨行。1978年，在党的十一届三中全会的阳光照耀下，上海律师迎来了生机盎然的春天，中国律师制度经历了恢复、重建、改革、发展的曲折而又壮阔的历程。广大上海律师继承律师前辈的光荣传统，胸怀“法治天下”的理想，为宣传法制奔走呼号，为平民百姓释疑解惑，为实现司法公正而唇枪舌剑，为改革开放和经济发展提供全方位的法律服务而殚精竭虑；上海律师业在33年的风雨兼程中，有过迷茫，有过徘徊，也有曲折，但更多的是改革开放后的突飞猛进。

三十三年持续发展，上海律师队伍茁壮成长。斗转星移，翻天覆地，今天，上海律师业已从1979年恢复初期的16名从业人员，发展到1150多家律师事务所和近15000名执业律师。近四年来，全市律师共办理诉讼与非诉讼案件52万余件，承办法律援助3万多件，向国家纳税30多亿元。这样的发展规模和速度，显示了上海律师队伍奋发向上、积极进取的开拓精神，展示了上海法治化进程的丰硕成果，也体现了中国特色社会主义律师制度的强大生命力！

三十三年积极探索，上海律师业不断深化行业民主自律管理。市律师协会遵照《律师法》赋予的职责，重点开展了“五大体系”建设。一是组织体系建设。确立了“议、审、决、监、行”的治理结构，理事会、秘书处、专门委员会、专业委员会，各司其职，各尽其责。实行代表常任制，每年召开一次律师代表大会；设立监事会、区县律师工作委员会，努力实现决策民主，运转有序，不断提升管理和服务功能。市律师协会开全国律师行业组织创新管理之先河，率先启动特邀会员工作，在“两公一外”律师和社会律师之间搭建起畅通有效的沟通平台，切磋律师业务，交流管理经验，举办各种热点法律问题的研讨和业务培训，促进上海律师队伍的整体融合和优势互补，提升国际竞争力。二是教育培训体系建设。在全国率先建立上海律师学院，通过举办各种类型的培训班、业务讲座、网络“在线培训”等形式，对律师进行全覆盖的职业道德教育和业务培训。业务研究活动更是长盛不衰，设立刑事、民事、银行金融、海事海商、知识产权、建筑房地产等31个业务研究委员会，不断提升律师的理论水平和实务能力，提高上海律师的整体素质。三是行业规范体系建设。陆续制定了70多项以组织规则体系、行为规则体系、业务指引体系为主要内容的自律规则体系，逐步使律协的行业管理有章可循，律师的执业活动规范有序。四是维权与奖惩体系建设。通过建立自我维权、组织维权、制度维权和社会维权等机制，维护律师的执业权利；加强与各级法院、检察院、公安机关间的沟通、协调工作，并建立互动交流的长效机制，建立网上立案、网上预约机制；通过坚持不懈的努力，在相关部门的支持下，在不同程度上解决了律师收费以及会见难、阅卷难、调查取证难等长期困扰和制约上海律师业发展的“瓶颈”问题，不断优化上海律师的执业环境。同时，加大奖惩力度，推动队伍建设，一方面，树立先进典型,每届理事会评选一次先进律师事务所、“东方大律师”、优秀律师、优秀青年律师以及优秀女律师 ，激励广大律师爱岗敬业，执业为民；另一方面，设立纪律委员会，受理来访来信投诉,严肃查处律师违纪违规行为。五是服务体系建设。从1981年以来，编辑并向全市律师免费发放《上海律师》月刊和《律师业务资料》，编发《上海律协简报》；建立了全国第一个律师界的综合性门户网站—“东方律师网”，推进了数字化、科学化的行业管理。关注律师“民生”，为广大律师排忧解难，建立了律师医疗互助金；为全市律所和律师投保执业责任险；开展救助金工作；实施律师行业年金保险；投保律师人身意外伤害险。目前正在实施健康体检、高端医疗保险以及特别信用额度的银行信用卡服务等三项“民生工程”。市律协注重将管理融人服务之中,增强律师协会的亲和力和凝聚力,不断推动“律师之家”的建设。

三十三年辛勤奉献，忠实履行律师的社会责任。一是关注民生，服务社区建设。市律协积极开展“法律进社区”活动，组织律师事务所与全市街道、乡镇签约，定期定点为社区居民提供法律咨询和服务，为提高街道、居委会干部调解民事纠纷能力提供培训和指导，化解矛盾纠纷，共建精神文明，律师被誉为“老百姓身边的法律顾问”。二是依法维权，维护社会稳定。在动拆迁矛盾相当突出的时候，市律协成立了“为被拆迁人提供法律服务律师志愿团”，解答法律咨询数万次，代理动拆迁案件百余件；有关领导称赞律师志愿者的行动是“为党分忧，为民解愁”。组织律师参与各级党委和政府的接待群众来访工作，积极协助化解信访积案，参与社会矛盾大调解；自2001年组织一百余名律师参加市政府的信访接待以来，共接待市民近三万人次，并建立了律师调解员队伍，以区、镇、街道为基地，参与化解百人、千人以上群体性社会矛盾、缠访缠诉案达70余起，妥善处理了大量群体性上访案件和群体性纠纷案件。市律协还建立了“上海市总工会法律顾问团”，为各级工会和广大职工提供专业法律服务；成立“国企改制上海律师法律服务团”，参与国有企业改制、产权交易、资产重组以及职工权益保护等国有资产改革；参加“上海市老年维权示范岗”，为社会养老机构提供法律服务；成立“上海市消费维权律师志愿团”，积极维护消费者的合法权益；组织巾帼法律服务团，常驻妇女法律援助中心提供法律服务；组织律师积极参与慈善事业和社会公益活动的法律服务活动等等。三是宣传法制，践行“依法治国”方略。举办“东方讲坛·律师谈”、“与市民谈法”、“市人大代表说法”等系列法治讲座；组织律师参与《东方法治网》、《东方大律师》节目，为社会公众释疑解惑，提供法律咨询。市律协被司法部授予“四五”普法先进单位，是全国唯一获此殊荣的律师协会。四是参政议政，推进依法治市。上海律师阔步走上政治舞台，目前有152名律师担任市、区两级人大代表和政协委员，近年来提出了数百件关乎国计民生及上海经济社会发展、民主法制建设的提案和议案，受到市委和市政府领导的高度评价，律师人大代表和政协委员被誉为“金牌代表”、“金牌委员”；组织广大律师积极参与立法研究与论证工作，推进上海法治化进程；组织律师在各区、县担任法律顾问，为完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序作出贡献。五是开展法律援助工作，扶持弱势群体，上海律师每年承办法律援助案件9000件左右。六是服务大局，共建和谐社会。2000年率先与新疆、甘肃、青海三地律协签订了合作协议，开服务西部之先河；十多年来累计举办了11期西部律师培训班和实务研修班，340多名西部律师到上海参加了业务培训、网络培训和实务研修，并组织70多名上海律师送课上门，远赴中西部地区举办各种业务讲座。中华全国律师协会两次授予上海市律师协会“援助西部律师业发展先进律师协会”荣誉称号和“援助西部律师行业发展贡献奖”。上海律师发扬济困扶危的精神，向上海市爱心工程基金会捐款40多万元；在抗击非典的斗争中，全市律师捐款一百余万元；近几年来，上海律协先后向安徽、江西、福建以及西部地区援建了十多所希望小学；向汶川大地震灾区捐款840余万元，又斥资240多万元援建律师办公楼，为灾区律师业的恢复和重建提供重要支持。

三十三年开拓进取，引领广大律师为改革开放和“四个中心”建设服务。一是适应改革开放新形势和建设国际大都会新要求，不断加强与境外律师的交流与合作，共同举办各类专题研讨会和讲座；成功地举办了“第三届全球主要城市律师会会长年会”；选送近百名青年律师到英国、澳大利亚攻读法学硕士学位；选派了68名律师赴香港、澳门实习和培训；并积极探索青年律师“走出去”培养的新模式，已有多名律师分别赴美国、德国等地实习。努力构建国际金融、国际航运、国际贸易等高端法律服务人才高地。二是为律师开拓业务新领域搭建平台、创造机会。建立“国企改制上海律师法律服务团”，为国企改制、重组、兼并提供服务；加强与金融证券、国资管理、知识产权、世博会等主管部门的联系与合作，组织广大律师为世博会的筹备和成功举办作出了重要贡献；参加上海金融法治环境建设联席会议，积极推进律师行业参与金融政策制定、金融创新及金融执法活动；举办“陆家嘴法治论坛”、“上海航运法治论坛”、“虹桥论坛”、“外滩金融法律论坛”等具有重大影响的业务交流平台，积极推动金融、航运律师队伍的建设。三是加入服务“两个中心”建设的专业机构，作为上海金融业联合会、上海国际航运研究中心的理事单位，努力为律师参与相关研究创造条件，进一步推介律师服务。四是服务大局，服务国家和上海的重大项目建设。上海律师与时俱进，业务水平和服务能力不断提高，通过合同起草、谈判与签订，制作法律文本，乃至全过程参与，为上海世博会、上海虹桥枢纽站工程、国家会展中心、上海地铁工程、上海迪士尼乐园、“上海中心”大厦等涉及国计民生的重大项目提供全方位的专业性的法律服务，为上海“四个中心”建设保驾护航。

回顾三十三年的风雨历程,上海律师业从恢复重建中崛起，在改革开放中壮大，有先行者的创业和奠基，也有后来人的耕耘与开拓，更有各级领导和各界朋友的大力支持和悉心关照。在这里，我要代表上海市律师协会再一次向各级领导、各界朋友和全体上海律师、律师家属们致以最崇高的敬意！

承前启后创新业，继往开来谱华章。今天，中国律师业已步入一个全新时代，律师队伍蓬勃发展，律师事业欣欣向荣，前进中的上海律师已成为当事人合法权益的维护者、经济社会发展的服务者、社会公平正义的保障者，在服务法治政府、法治社会建设中发挥着越来越重要的作用。我们要继承先辈的光荣传统，坚定信念，弘扬法治，自强不息，激流勇进，建设一支政治坚定、业务精湛、服务诚信、社会赞许的上海律师队伍，用优质高效的法律服务谱写上海律师业科学发展的华彩篇章，为实现党的十八大提出的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！●