人民网：治理裸官要“裸管”更要“裸权”

来源：人民网     日期：2011-03-14         阅读：68,097次

温家宝总理在今年政府工作报告中着重强调，落实领导干部收入、财产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度。随后，列席会议的中纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼在接受采访时表示，今年我国将首次对裸官进行登记管理。

近年来，“裸官”外逃，一直是高层和民众高度关注的问题。因为他使国家财产蒙受巨大损失、损害社会公平正义、影响国家安全和形象。深入治理“裸官”，遏制“裸官”外逃，必须抓源治本，注重防范监管。如何有效治理“裸官”，笔者以为，既要“裸管”，更要“裸权”，但“裸管”是近策，“裸权”才是长计。

所谓“裸管”，就是要实施公开化管理，畅通群众参与监管管理的渠道，努力形成监管合力，使其行为处处受到监视，使其胡作非为、违纪犯法、伺机出逃的企图能被及时发现，难以得逞。

一些“裸官”之所以能顺利出逃，给国家造成巨大损失和恶劣影响，关键在于公众不知道他们是“裸官”，几个知情的上司，也不大可能知晓他们平常的所作所为，他们为出逃做方方面面的准备，也不会被人关注、知晓，或许知晓的个别领导也会“睁一只眼，闭一只眼”，报“与人方便，自己方便”的心态。如此，也就只能让“裸官”出逃后，再做事后诸葛亮了！

所以，务必调动公众的力量，畅通群众监督渠道，在对“裸官”进行认真严格登记的基础上，还必须加大公示力度，让大家起来监督“裸官”，真正让人民当家作主。不能以隐私权对抗公众知情权，要将谁是“裸官”？配偶子女都去了哪里？财产情况如何？给公众一个交代，让“裸官”充分裸露在公众监督的阳光下。不但上面知晓，而且群众知情，其不法行为必将无处遁形，“裸官”自然也会胆战心惊。之所以一些官员趋之若鹜将配偶子女移居国(外)乐做“裸官”，就是因为“裸官”不受监督，太悠闲自在，太好过了。

而“裸权”，就是要权力在阳光下运行。阳光是最好的防腐剂。可以讲，大部分“裸官”(除工作必须之外)都是掩人耳目、别有所图的，如果一个官员行端坐正、遵纪守法，又哪有那么多钱供子女在外读书？并将配偶子女移民？如果没有足够的钱垫底，又何苦去外国受那份洋罪？既然做了“裸官”，并伺机出逃，自然是赚得盆满钵满，要去国外享受幸福生活了；或者“赚”了大钱，担心迟早“必被捉”，所以三十六计“走为上”。

但作为一为人民公仆，盆满钵满从何而来？还不是以权谋私的结果。如果权力公开运行，处处依法依规办事，没有那么多“一言堂”、“一把抓”、“一手拍”，没有那么多暗箱操作，没有那么多权力寻租，又何来那么多“横财”？以致压得自己吃不香、睡不稳，必将配偶子女都早早移居，“横财”都早早转移，才稍感安稳一些。

因此，进一步稳妥深化政治体制改革，象江苏睢宁所探索的那样，制作权力流程图，让每个岗位、权力行使的每一个环节，都在阳光下运行，以遏制过度集中的权力，才是关键的关键。如此，才能使官员无法贪污受贿那么多的钱财，也就不必要、没需要去做“裸官”，又何须花那么多精力去严管“裸官”、遏制“裸官”出逃？

这才是治理“裸官”的长远之计、治本之策。