十七大代表风采录:翟玉华:从普通律师中走出来的党代表

    日期：2007-10-18     作者：潘 攀    阅读：5,686次

一个法律工作者应当是正义的维护者、国家法制建设的推动者和经济建设的服务者，应当与社会同呼吸、共命运，把社会责任作为执业的第一要义，不追名逐利，不损人利己。
----翟玉华

2007年5月，湖南天地人律师事务所主任翟玉华律师在湖南省第九次党代会以675票(总票数694票)高票当选为中共十七大代表。作为中国社会新阶层的代表之一，作为全国13万名律师的代表之一，翟玉华的当选，无疑引起了社会各界的高度瞩目。在十七大召开前夕，本刊记者在湖南近距离地感受到了这位以“公正、耿直”著称的普通律师的魅力。

地方政府的分忧者

1999年，湖南省政府针对某些行政机关不作为、乱作为和司法不公、枉法裁判等损害湖南投资环境的现象，成立了湖南省优化经济发展环境联席会议办公室(以下简称“优化办”)。为了使优化工作走向法制化以及提高优化工作的质量、效率，省优化办决定找一家律师事务所无偿为企业、投资者提供法律援助服务。

“当初我们在寻找信誉较好的律师事务所时，和司法厅推荐的几家所都进行了接触，多数所拒绝了这份差事，他们认为提供无偿服务对于事务所来说是个额外的负担，政府应给予经费支持。只有翟玉华是例外，当他得知律师援助中心是为优化湖南省的经济环境服务时，便毫不犹豫地答应将援助中心设在天地人律师事务所，并且所有的费用由事务所承担。”湖南省纪委行政效能监察室曹明强主任对当初选定天地人所的情景仍记忆犹新。

翟玉华答应此事时，并没有征得其他合伙人的同意。事情传开后，所里也激起了很大的波澜。不少律师认为，改善投资环境是政府的责任，不应将律师事务所变成政府的一个机关。有的则袖手旁观，“要搞，就让他个人搞好了”，还有的认为他是在“作秀”。

“这是一个极好的机会，对于推进依法治国进程，推动地方经济发展，提高律师社会地位，改变律师唯利是图的社会形象都大有裨益。”对此，翟玉华律师有着自己的看法。

在翟玉华的坚持下，2004年2月，湖南省优化经济发展环境律师援助中心在天地人律师事务所挂牌成立。尽管政府不给一分钱经费，也不给一个人员编制，但以翟玉华为首的天地人所的39名律师硬是揽下了这份劳神费力的苦差事。这也是我国第一家为发展经济环境提供法律援助服务的律师事务所。

如何保证律师援助成为湖南招商引资的金字招牌?如何保证援助工作的持久性和廉洁性?为此，翟玉华在援助律师队伍建设和组织管理工作上下足了功夫。“不接受吃请、不以其他要求作为律师援助的条件、不收受钱物”是援助中心纪律中首要的“三不准”。“律师援助中心通过严格的管理制度、严格的案件办理程序和纪律来保证援助工作的质量。对于所有投诉案件，一律按程序受理、承办和报送。对所有咨询电话都进行了登记，做到了事事有着落，件件有回音，并且每周一小结，一月一总结，按时向省优化办和省司法厅呈送报告。”天地人律师事务所合伙人、律师援助中心副主任邵余良律师介绍说。

援助中心成立以后，投诉的案件很多，上门咨询的人也很多，省优化办也经常从律师援助中心抽调律师，律师的无偿援助常常与个人的有偿服务发生冲突。为了保证援助工作的质量，翟玉华坚持有援助事项就不做有偿服务，通常把一些有偿业务交给其他律师承办，为此，翟玉华被人嘲笑为“傻子”。

“我们的确是做出了一些牺牲，但只要是能对投资商有帮助，对优化湖南经济环境有帮助，我觉得是值得的。”翟玉华对如此嘲笑并不以为然。

优化环境的护航员

律师援助中心成立伊始，就受理了省优化办委托的全国知名企业盼盼安全门制造有限公司的投诉。

2004年3月，某市质量技术监督局对盼盼长沙公司销售给某社区的防撬门拆卸、抽检，得出“产品不合格”的检验结论，于是对盼盼长沙公司作出罚款86万余元、没收防盗安全门444樘的行政处罚。经过初步调查，翟玉华认为该局的行为是行政违法执法行为，并以律师援助中心的名义出具了法律意见书。此举惹恼了该局领导，他们提出要跟律师援助中心打官司，大有兴师问罪之势，矛头直指翟玉华本人。他们还以投诉人名义向省政府、省纪委领导投诉省优化办和律师援助中心，并作出了登记封存决定书，将没收的盼盼安全门进行了封存。

获知消息后，翟玉华顶住压力，组织律师进一步进行调查，并根据事实和相关法律、法规进行论证，确认该局行为属违法执法、弄虚作假、顶风违纪，盼盼公司的投诉成立。在铁的事实面前，省质量技术监督局及时纠正了某市质监局的错误行为，为盼盼安全门制造有限公司避免损失100余万元。盼盼公司对此非常满意，安心在湖南投资8000万元建厂。

翟律师告诉记者，在扫除投资障碍，维护投资者合法权益的过程中，他们也时常面临各种各样的阻拦与挑战，有的甚至遭遇人身威胁。但为了保障依法行政和司法公正，他们都是迎难而上。在意大利华人叶连武被骗案中，为了惩处犯罪分子，为叶连武挽回经济损失，翟玉华跑遍了长沙市内的各级检察院和各级法院。某市房地产开发有限公司合法权益被侵害，他怒斥该市政府不诚信、出尔反尔。几年来，援助中心为企业和投资者避免或挽回经济损失2亿元，被企业称之是他们可信赖的“保护神”。

其实，律师援助中心不光为企业排忧解难，不单是出色的“消防员”，他们还是出色的“预防员”，充当了政府的“法律智囊”。

2005年元月，岳阳某美资公司多次向省政府主要领导投诉，反映岳阳市投资环境不优，要求省政府协调解决其与某石化公司、某港资公司的合同纠纷。在省政府办公厅主持的协调会上，翟玉华明确提出，该公司与某石化公司、某港资公司的纠纷案已进入诉讼程序，依法不宜进行协调，更不应以省政府的名义发布处理纪要。省政府领导最终采纳了他的意见。事后了解到，该公司就是希望省政府出处理纪要，目的是以纪要向省政府索赔。翟玉华的先见之明为省政府避免了上亿元的经济损失。2005年9月，张家界市政府与吉首大学围绕吉首大学张家界校区建设中的道路、绿化用地应不应征税的问题争议不休，市农业部门认为应该征，校方认为不应该征。张家界市优化办向翟玉华律师咨询，翟玉华第二天就为他们出具了公共用地不应征税的法律意见书，使这个投资数亿元的项目得以顺利进行。

律师援助中心成立以来，累计免费为投资者、企业提供法律咨询5000余人次，处理投诉案件200余件，出具法律意见书200份。其中，绝大部分工作是翟玉华独自或在其他律师协助下完成的。一个人实在忙不过来，翟玉华就自己花钱请助手，最多的时候，一年助手有4个。几年来，他的大部分精力和心血都集中在优化工作上，没有星期天，没有节假日，眼睛花了，头发也白了。

现在，天地人所的律师们对翟玉华由最初的不理解转为默默支持他的工作，为维持援助工作的正常进行，每年所里至少要花费20余万元，而这笔钱是从翟玉华和一些合伙人出资设立的援助基金中支出的。目前，律师援助中心有效的法律援助和良好的工作态度让律师援助已成为湖南省优化经济发展环境中比较流行的名词，深受社会各界，特别是企业界的信赖。

翟玉华律师介绍说，现在，律师援助中心除承担日常的投诉、咨询服务以外，还承担了四条全省优化经济发展环境的法律咨询热线服务和湖南省优化经济发展环境和行政效能网站的网上投诉、咨询服务，为投资者、企业提供了全方位的快速法律援助平台；2004年10月，律师援助中心承担了“湘洽会”和“星沙招商节”的全程法律服务工作。大会期间，前后共有30位律师为投资者提供了法律服务。由专业法律机构为大型经贸活动提供法律支持，在湖南省还是首次，这一举措，向中外客商展示了一个透明、诚信、法治、负责的政府形象和专业的律师形象；2005年5月，律师援助中心开始为全省工商联会员提供法律援助服务；2005年9月，律师援助中心为省国资委监管的企业提供法律援助服务；2005年11月，湖南省台商法律服务中心成立，以律师援助中心律师为主体为台商提供法律援助服务；2006年，律师援助中心又在优化环境监督员的基础上发起成立了企业家沙龙，定期或不定期听取企业对湖南投资环境的意见和建议，进一步增加企业与政府交流的机会。此外，律师援助中心还为浙江商会、温州商会提供了大量的法律援助服务，还在长沙经济技术开发区设立联络点，派人为企业提供法律援助服务。化解矛盾的贴心人

翟玉华律师在处理投诉案件和提供法律服务的过程中，也将一个又一个的社会矛盾化解于无形之中。

某化工原料公司总经理杨某在律师援助中心投诉时说，因为某工商行政管理局分局违法行政、违法执行，该公司几十名员工现正在静坐，还有几十人准备马上去省政府上访。翟玉华律师听说后，当即批评了杨某的行为，并告诉杨某，有问题应当依法申诉，上访静坐并不能解决问题。听完翟律师耐心的解释和劝说，情绪激动的杨某开始冷静下来，他也意识到自己和员工行为的鲁莽，于是当即打电话联络有关人员，要求立即回厂生产。在翟玉华律师的晓之以理中，一场矛盾被有效化解。

“要不是律师援助中心的帮助，我们怎么也不可能讨回公道。因为我们面对的是一个县政府，作为一个外省商人，即便自己有道理，又怎么可能撼动得了政府部门?” 2005年岁末，来自广西桂林某货运公司的杨先生对援助中心的帮助表示由衷的感谢。

原来在2005年9月，杨先生从广西运营货物到湖南某县，结果不但车被扣了，人身也受到了伤害，他抱着试试看的心态拨打律师援助中心的热线电话，请求法律的援助。

接到投诉后，考虑到事情的重大和社会影响，翟玉华律师决定派人到现场进行暗访。律师们通过艰辛努力收集了众多证据，确定是该县政府非法干预市场经济，限制外地企业进入该县，违反了《反不正当竞争法》及《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》等强制性规定。最终，杨先生的问题得到了圆满解决。

港商黄根荣因对张家界武陵源区的拆迁补偿问题不服，几年来不断上访。虽然经省优化办出面调解，张家界市政府又补偿了他28万元，但他仍然不服继续上访，并且扬言要组织人到省政府静坐。翟玉华了解情况后，把黄根荣请到了律师援助中心，让黄根荣自己举证，并向黄根荣耐心讲解拆迁政策和补偿标准，最后说服他不再上访。

在采访过程中，记者与翟律师的谈话也多次被电话打断，其中多是向翟玉华律师进行法律咨询的。每接一个电话翟律师都会耐心地倾听，反复分析个中要害并提出解决闽题的最佳方式。

“如果我能通过一个电话解决可能长期困扰他们的难题，解开他们的心结，他们从此能安心工作和生活，我觉得这其中的意义非比寻常”，翟律师解释他不厌其烦接听来电的想法，“一般来说，对于能通过法律手段解决的问题，我们会引导咨询人通过诉讼的方式去解决，并告诉他们解决问题的途径；对于无理上访户、缠访户，我们会从法律的角度对事情的利害关系进行分析，让他们息诉息访，打消他们采取过激行为的念头。

践行法治的推动者

“做一名好律师，做好一名律师”，这是翟玉华律师的座右铭。他立志做一名正道直行的律师，努力用精深的专业知识和人格修养改变世人对律师固有的偏见。

在郴州市电力公司与郴州八达玻璃股份有限公司供用电合同纠纷再审案中，原审判决郴州市电力公司支付1030多万，其中停电损失880多万。翟玉华接手该案后，面对的是国家建材局专家出具的1700多万的鉴定结论和已经生效的二审判决。通过分析案情和多次现场实地查看，他根据鉴定报告的错误依法申请了重新鉴定。围绕重新鉴定的报告，在历时长达4年多的再审过程中，翟玉华先后参加了7次开庭和4次协调，撰写了近10万字质证意见和代理意见，2002年和2003年，他的两个国庆长假全部用在了案件分析和材料准备上。透过扑朔迷离的案情，翟玉华弄清了案件事实特别是损害原因和损害结果事实的真相，最终为郴州电力公司减少了700多万元的责任。

自执业以来，翟玉华多次拒绝一些当事人的无理要求，也多次拒绝一些法官的不正当要求。但是，在维护当事人的合法权益时，他又刚正如山，分厘必争，努力净化司法环境，维护公平正义。

1994年，株洲市发生一起爆炸案，被告人刘立新一审被株洲中院判处死刑。二审时，刘的家属找到翟玉华，提出拿两万元保命。翟玉华一方面拒绝用钱打点关系，一力面认真分析案情，他发现刘作案时的行为能力有问题，便提出请省高级人民法院对其作司法精神病鉴定，遭到拒绝。他据理力争，为刘立新作了司法精神病鉴定，结果刘立新完全无刑事责任能力，在这种情况下，省高级人民法院和省政法委仍然有人坚持维持一审判决，判处刘立新死刑。他了解情况后拍案而起，最后说服了有关办案人员和领导，二审撤销了一审判决，判决刘立新不承担刑事责任。
为依法行使律师的辩护权，维护法律尊严，翟玉华从不畏惧权势。在震惊全国的邵阳“1?31爆炸案’’中，他坚持依法独立辩护，拒不接受有关机关对辩护方案的协调意见，有人提醒他这样会得罪人，对自己不好，他淡然地回答：“时间长了就没事了。”

10多年的律师生涯中，翟玉华承办了大量的刑事案件，其中有12人被判无罪或改判无罪，有11人被判减轻处罚。他所承办的民事案件和非诉讼案件，累计为当事人挽回或避免经济损失约6亿元。

在提供法律援助服务的过程中，翟玉华每天都会与企业打交道，要抵制住各种各样的诱惑的确不容易。几年来，翟玉华和他的团队成员信守承诺，始终坚持援助服务的“三不准”原则。

2005年6月，长沙大道有限公司总经理、港商雍兴业在向律师援助中心寻求援助时，提出给援助中心进行资助，他担心不给钱会影响到援助服务的质量。翟玉华拒绝了他的资助，但及时给他提供了援助，使困扰他几年的无理缠讼得到了解脱。事后，感动不已的他给援助中心送了一块“铁肩担道义，浩气正乾坤”的铜匾。

“无欲则刚”，这是曹明强主任送给翟玉华律师的四个字。“翟律师完全配得上这四个字，在我看来，翟玉华律师除了普通话说得不标准，真找不出其他缺点”，曹主任笑着对记者说，“他完全做到了‘一身正气，两袖清风’，是一个真正的共产党员。”

受人信任的代表人

“说实在的，当初真没想到自己能人选，作为湖南律师行业中唯一一位中共十七大代表，我感到十分光荣”，翟玉华自豪地说，“把律师纳入党代表之列，体现了党中央、省委对律师职业和‘两新组织’的肯定和重视。历史把我推上了这个舞台，我就要尽职尽责的做好每一件事。”

在湖南的采访期间，记者不仅接触了省政府、省司法厅、省律协的相关领导，也和部分律师进行了交流和沟通。对于翟玉华律师的当选，他们交口称赞说，翟律师是湖南律师界的一面旗帜，他完全够资格，也有能力当好党代表。

尽管在公示过程中，有人因怀疑选举程序的公正透明而质疑翟玉华的候选资格，但在省委组织部的多次调查了解后，得出了“翟玉华思想、业务素质过硬，完全具有先进性和代表性”的结论。

“十七大代表的选举经过了一系列严密的民主程序，如组织提名、基层推荐、组织考查和谈话、公示、选举，对律师的当选，还包括严格的明查暗访、公检法系统的征求意见。所以说，翟玉华的当选，完全是在公正透明的环境中进行的，是经得起检验的。”省司法厅政治部主任胡绍林对一些人的无端猜疑进行反驳。

省司法厅律师管理处的向新林处长介绍说，在基层推荐的时候，省直律师事务所的24个支部中有23个支部推荐了翟玉华，基层投票时，翟玉华在24个支部中获得全票通过，整个推选过程中，仅公示就达三次。

如果要在湖南挑选一位真正服众的律师，那非翟玉华莫属；如果要在湖南提名一位律师当代表，那翟玉华是不二人选。湖南省律师协会熊龙元会长高度评价翟玉华律师。

省律协蒋春林秘书长告诉记者，翟玉华能被各界认同，与翟玉华自身的优秀品格是分不开的，也与近几年来湖南律师界加强党建工作是紧密相连的。目前，湖南省多数律师事务所都建立了支部或联合支部，将党建工作的各项内容融人到事务所的各项管理制度之中，增强党支部的号召力和凝聚力。

“针对法律服务的特殊性，事务所党支部的组织活动不仅仅停留在一般的民主生活会层面上，而是根据事务所的实际情况，通过送法下乡、送法进高墙、结对助学、扶贫济困、义务帮教、义务法制宣传和法律咨询、积极承办法律援助案件等形式，将组织活动工作切实抓出了成效，产生了良好的社会效益。”蒋春林秘书长概括了湖南省律协以党建促进事务所的发展的先进经验。

对于翟玉华的当选，天地人所的律师们更是兴奋不已。“取法乎上，得乎其中”，一直跟着翟玉华打拼的邵余二良律师将翟玉华视为一座山，一座值得自己终身仰望、不断引领自己前行的大山。邹红艳律师在和翟玉华交谈过一次后，被翟玉华的大气、强烈的社会责任感所震撼，她很快加盟于天地人所。邹红艳说：“翟律师真正做到了把社会责任放在第一位，他那无私的精神和正直的人格已经深深影响了我。”

当选为十七大代表后，翟玉华有着新的打算。现在他提前让自己进入了角色，在所里设立了党代表信箱，开始了解民情民意，希望能从百姓口中听到有价值的好建议。
“我没有任何负担，不受制于任何力量，我只会服从宪法和党章，为了维护最高利益，我不怕得罪人，即使遇到再大的阻力，我也会坚持下去。这5年，我一定会用实际行动证明，大家选择律师做党代表没错。”说这番话时，翟玉华神情坚定、目光如炬。

翟玉华律师对记者说，他会一如既往地为优化湖南：的经济环境做力所能及的事，只有经济环境优化了，经济发展了，维护公平和正义才有物质基础。而作为一个党代表，他希望能更多的在维护司法公正、推进法治建设方面：贡献自己的力量。

翟律师透露说，目前他正在就提高公职人员法治意识、提高行政效能、搞好廉政建设三方面进行调研，希望在十七大召开时能就此方面的问题提出中肯的看法和建议。
做一名好律师，做一名好代表，是翟玉华朴实的愿望，也是他最高的人生追求，他也在踏踏实实地朝着自己的人生目标一步一步的迈进。

[人物档案]

翟玉华，中共十七大代表，湖南省律师协会副会长，湖南天地人律师事务所主任，湖南省优化济发展环境律师援助中心主任，湖南省台商法律服务中心主任，“全国优秀律师”。他认真履行律师职责，积极维护社会公平正义，心怀法治，淡泊名利，用自己的心血、汗水和才华为优化湖南经济环境、保护投资者利益、促进依法行政等方面作出了卓有成效的贡献。