创新机制参与法律服务搭建平台共建和谐社会

    日期：2011-08-01     作者：易 铭    阅读：5,451次

  浦东律师业伴随着浦东的开发开放和综合配套改革试点取得快速健康的发展。在社会转型的大背景下，浦东新区司法局、律师党委根据律师事务所的规模结构、业务特点，对全区律师业的资源进行有效整合，创新服务机制，搭建服务平台，引导青年律师积极投身社会公益法律服务，探索建立浦东律师服务社区的长效机制，取得了积极的效果。

 一、以“世博先锋行动”为载体，组织引导浦东青年律师积极投入世博会各项法律服务

浦东新区司法局按照“服务世博、促进和谐，为世博会顺利举办，提供优质、高效的法律服务和保障”的工作宗旨和要求，于2009年5月15日成立由近300名律师组成的“浦东新区迎世博法律志愿团”，其中青年律师的比例达80%，志愿团在一年多的时间里，组织开展了一系列法律服务工作，为世博会的成功举办做出了积极的贡献。
        （一）积极开展迎世博法制宣传，弘扬法治精神，营造良好的法治氛围。
        广大青年律师举行普法宣传13场次、为市民提供各类法制培训14场次、为百姓提供免费法律咨询2500多人次，参与矛盾纠纷调解工作60余件，为困难群众提供法律援助案件50余件。2009年6月26日，志愿团联合浦东青少年彩虹中心的来自四川省都江堰市地震灾区的中学生前往位于浦东成山路的申东颐养院,与敬老院的80余名老人开展联谊活动。志愿团向老人们赠送法律图书资料并解答老人们的法律问题。2009年12月2日，志愿团在陆家嘴街道设立“陆家嘴社区律师志愿者工作室”，定期值班接待群众的法律咨询。许多青年律师立足所在的社区，通过“双结对”、参与基层大调解格局和农民工法律援助工作站等形式，开展系列迎世博普法宣传活动，送法进社区、进农村、进军营，取得了积极的社会效果。
        （二）参与信访接待和诉前调解等工作，积极预防和有效化解社会矛盾纠纷，努力维护社会和谐稳定。
        2010年4月8日，浦东新区司法局成立“世博核心区域社会矛盾调解工作室”，6名浦东青年律师定期前往工作室值班，在世博期间接待世博核心区域社区居民法律咨询，受理调解世博核心区域各类矛盾纠纷。在世博会举办期间，韩明志所、宏伦宇君所、元照所的律师积极参与新区200余件信访矛盾的评估、核查和参与化解工作，有效预防和化解了社会矛盾。
        （三）围绕世博会法律事务，依法做好权益保障工作，防范和化解法律风险。
        宏仑宇君所的律师参与了中国国家馆和主题馆两馆展示工程项目的法律服务，得到高度认可。南光所的律师为世博会票务项目担任法律顾问，其高效、专业的服务水准都令主办方十分满意。锦天城所的律师为世博会“公众参与馆”提供免费法律服务，审核世博会“公众参与馆”对外交往过程中涉及的法律文书，列席参与“公众参与馆”筹建和运作过程中的相关会议等非诉讼性事务。协力所的律师为“上海世博网上世博会”提供全方位法律服务，对从现实场景的展馆到互联网的虚拟世界，诸如建筑物、艺术作品的表现形式等涉及知识产权方面的法律问题进行审查、规范、提醒、防范，严诞生所的律师为上海市中学生“迎世博英语大奖赛总决赛暨颁奖仪式”提供志愿服务，得到组委会的高度评价。志愿团的律师还为“世博小使者评选活动”提供志愿服务，得到了活动组委会的一致好评。浦东广大青年律师通过志愿服务，无私奉献，展示了浦东青年律师服务世博的良好形象，浦东新区迎世博法律志愿团因此荣获2010年浦东新区精神文明建设创新项目三等奖。

 二、积极创新服务模式，为浦东律师搭建法律服务平台

        世博会顺利结束后，如何延续迎世博法律志愿团的志愿服务精神，引导浦东青年律师开展公益法律服务就成了必须面临的问题。在浦东新区司法局、律师党委的领导下，在浦东律工委、浦东法律服务业协会、女律师联谊会等兄弟团体的支持下，浦东律师青年联合会主席吕琰及各位常委对此进行了积极的探索。一方面，进一步深化律师参与制度，组建浦东青年律师志愿服务队，实现区域网格化社区管理，更有效地参与社区结对、法律培训、法制宣传、法律援助、值班接待和社会矛盾化解工作；另一方面，浦东律师青年联合会通过召开浦东青年律师纪念建党90周年座谈会，向浦东全体律师发出服务社会的倡议，通过开展浦东青年律师党团员“五四”义务法律咨询等活动，强化青年律师的服务理念和参与意识，在服务的过程中不断积累经验，增强自身业务水平。同时，不断创新服务机制，努力为律师创建参与社会服务平台，为律师更好进入社区提供帮助和服务。
  （一）与陆家嘴街道建立法律服务结对共建关系，组织青年律师参与后世博法律服务工作。
  2010年11月16日，在浦东新区司法局的指导下，浦东律师青年联合会与陆家嘴街道共同签署《法律服务结对共建协议书》，浦东青年律师联合会将接替浦东迎世博法律志愿团，承担为陆家嘴街道提供法律服务的重任，组织青年律师继续参与陆家嘴律师志愿者工作的值班接待，继续开展与陆家嘴街道各社区居委会、社会团体、办公楼宇的结对服务，参与陆家嘴地区的普法宣传、纠纷调解和法律援助工作。这标志着浦东律师在世博会期间参与社区法律服务的良好合作模式在世博后将更好、更有效地继续运行，市民日益上升的法律需求将会不断得到满足。
        （二）与浦东新区法律援助中心签订法律援助合作共建协议，组织青年律师参与浦东的法律援助工作。
为更好地依托律师自律组织，进一步提升法律援助工作的质量，2010年10月16日，浦东律师青年联合会与新区法律援助中心签署《法律援助工作结对共建协议书》，浦东律师青年联合会将组织青年律师会员利用自身专业特长，通过安排青年律师定期前往新区法律援助中心值班、为困难群众提供法律援助等形式，为新区法律援助中心和市民提供各种法律服务。双方通过定期联组学习、专题研究、座谈讨论和走访调查等形式开展共建活动。
（三）与浦东公安分局交警支队建立法律服务结对共建关系，参与浦东道路交通事故的法律服务工作。
        2011年7月5日，浦东交警支队与浦东律师青年联合会共同举办了“法律服务结对共建签约暨服务点挂牌仪式”。浦东新区司法局副局长金更良、律公处处长赵开银，浦东交警支队支队长苏国铭、副支队长李振全，浦东律师青年联合会主席吕琰和浦东交警支队事故科等相关科室代表以及浦东律师青年联合会相关律师代表等参加了会议。
        在双方签署《法律服务结对共建协议》后，金更良与苏国铭共同为“浦东新区律师青年联合会法律服务点交警支队工作站”揭牌。首批4个授牌站点为金桥、张江、东明和惠南4个街镇，下一步将拓展至整个浦东新区。
        根据《法律服务结对共建协议》，浦东律师青年联合会将在浦东新区司法局的指导下，组织区内精通交通事故业务、热心公益、甘于奉献的优秀青年律师尤其是党团员律师，成立志愿者服务队，参与在浦东新区的各交通事故受理点的法律服务工作，每周一至周五的全天前往浦东交警支队的各交通事故受理点值班接待，为交通事故当事人提供义务法律咨询服务，协助办案交警调解交通事故纠纷。在需要提供代理服务时，为其中符合条件的困难群众提供法律援助申请的咨询指导，并及时为当事人的诉讼程序提供专业优质的代理服务。浦东交警支队将为律师参与法律咨询、法制宣传和纠纷调解等相关活动搭建平台，提供必要的活动场地和法律服务条件。双方将定期召开联席会议，总结共建工作中的经验和问题，进一步提高结对服务的质量和效果。