西安市律师协会2007上半年工作总结及下半年工作安排

    日期：2007-08-20     作者：西安律师网    阅读：8,769次

 西安市律师协会2007上半年工作总结及下半年工作安排

                                              王涯州

                                       （二〇〇七年八月十八日）

各位理事、各位主任、同仁们：

    我受常务理事会的委托，代表常务理事会作2007年上半年的工作报告。

    2007年上半年的工作，概括起来说只有三句话：一、做了一定的工作，但成绩很不突出；二、有的工作做了，但很不扎实；三、该做的工作没有去做。

    一、应当肯定的几件事

    1、常务理事及各专门委员会主任述职

    年初，在对2006年度工作进行总结时，各位常务理事和专门委员会主任向理事会进行了述职。分别对自己2006年的工作进行了总结，对工作中存在的问题进行了认真分析，并对今后的工作提出了明确的要求。正如有的常务理事在述职时说：“我们都是全市律师通过神圣的投票选举产生的，在我们平凡的肩上担负着极其不平凡的责任，我们一定不能辜负全市律师的厚望和重托，要通过自己的努力为全市律师更好的服务。”各常务理事在述职中所表示出的信心和决心、责任与热情得到了与会同仁们的一致好评。这一举措从制度上促使了在协会担任一定职务的人在其位谋其事，牢固树立担任协会领导职务不仅是一种荣誉，而更重要的是一种责任和奉献的精神。向理事会述职，这在我会尚属首次，可能在全国范围内的行业协会也不多见。今后，协会将继续推行这一制度，增强广大律师对协会工作的知情权和监督权，提高广大律师参与协会工作的积极性，使协会工作更公开，更透明。

    2、制定和完善工作规则

    一个单位、一个团体要保证正常运转，必须有一套科学的组织架构和完善的规章制度，特别是像律协这样以自律为特点的团体，更需要相应的规则规范。尤其由本届开始，我们是由执业律师担任会长，就更应加强这方面的工作。因此，今年上半年市律协对四届三次理事（扩大）会议原则通过的《西安市律师协会会长办公会议事规则》、《西安市律师协会常务理事会议事规则》、《西安市律师协会理事会议事规则》、《西安市律师协会专门委员会工作规则》、《西安市“优秀律师”评选办法》等五个规则反复进行了认真的文字修改，现已正式颁布实施（大家在网上应该已经都看到了）。通过制定这些规则、办法，做到以制度管事，以制度管人，确保协会工作依法、依规运转。同时，为了促进各委员会更好的开展工作，常务理事会决定，对部分专门委员会的组成人员进行了充实和调整。其中，对纪律委员会、未成年人保护与法律援助委员会、教育委员会、对外交流委员会、女律师工作委员会的负责人及委员进行了调整和增补。

    3、协助做好律师年检注册工作

    在市局律管处和市律协的精心研究和紧密配合下，今年的年检注册工作改变了过去的做法，采取先收材料后收证的办法，基本上是在3天内律师们就拿到了执业证（换发新证的除外），从收证到发证时间可以说是历年来时间最短的一年。在这里，我要特别说明的是，在年检注册工作过程中，我市24家律师事务所的170余名律师的年审材料被突然停止盖章，市律协得知情况后，积极与有关部门协调沟通，并及时召开向司法行政机关的通报会、律协常务理事会及24家律师事务所主任会议，研究解决方案并向大家解释说明了有关情况，大家一致认为省律协秘书处因上缴会费问题延误律师年检注册作法欠妥，纷纷表示坚决支持市律协所采取的措施，并要求市律协敦促省律协尽快建立健全会费上缴工作的长效机制。在此，我代表常务理事会对24家律师事务所及170余名律师所表现出的大局精神及对律协工作给予的支持，表示衷心的感谢。为了不影响广大律师正常执业，在律管处的支持下，向24家律师事务所的律师开具了临时执业证明。最后通过多方努力，24家所的年检注册问题在注册工作结束后的10天内（即6月11日）得到了解决，但从收证到发证的时间也仅只用了3天。

    4、积极参与立法，促进法制建设

    上半年，市律协共组织我市20余名律师分别参加了省律协召开的《劳动合同法》、《物权法》、《律师法》、《民事诉讼法》修订（草案）征求意见座谈会，律师们提出了很多富有建设性的修改意见，供人大立法参考；5名律师参加了省、市人大对《法官法》、《检察官法》执行情况的座谈会，与会律师精心准备的发言得到了省、市人大有关领导的认可。此外，还派员参加了由省律协主持召开的“司法部、最高人民法院关于律师参与死刑案件二审的意见”的讨论会；7月初，值市检察官协会换届之际，市律协积极向该会推荐了6名律师作为该会专家咨询委员会的委员。

    律师通过以上这些活动的参与，不仅提高了自身的业务素养，扩大了律师的社会影响，而且也对民主法制建设起到了积极作用。

    5、思想政治教育培训情况

    按照省司法厅、市司法局规定，每名律师每年接受思想政治教育不少于6课时，并将其列为律师年检注册进行考核的一项硬指标。四月份，市律协教育委员会制定了详尽的考核标准，对全市律师思想政治教育学习情况进行了严格考核，对学习达不到6课时的24名律师进行了补课，完成了规定的学习内容。这一做法，进一步增强了律师对政治思想教育的认识，巩固了教育成果。

    6、违规违纪查处情况

    上半年，市律协纪律委员会共接到投诉9件，其中包括转接上年度的2件。截至目前，已处理投诉7件，剩余2件正在调查之中。已处理的7件投诉中， 1件属于执业纠纷；5件经调查未发现律师有违规违纪行为；而仅有1件属于违纪。从上半年律师遵守职业道德、执业纪律的总体情况看，大部分律师事务所和律师的自律性都比较好，主要原因在于：1、去年以来，市律协纪律委员会严厉查处了部分违法违纪违规的律师，使我市律师普遍受到深刻的警示教育，增强了自律意识。2、绝大多数律师事务所和执业律师对投诉案件有正确的认识，特别是遇到当事人以退费为目的进行投诉时，能从维护律师行业整体形象的大局出发，积极配合纪律委员会工作，尽快予以协调解决，尽可能减少负面影响。

    在这里，我要提醒大家并望引起足够重视的是，个别律师事务所因合伙人之间的矛盾引发所内行政、财务管理混乱等问题，导致律师事务所不能通过正常的年检注册，律师不能正常执业，以致于律师们被迫纷纷转所；还有个别律师事务所长期以来轻视管理，财务出现了严重问题。希望这些所发生的问题能够引起各所主任、全市律师的高度重视，各所要严格按照《律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师事务所章程》等相关规定，规范律师事务所和律师的执业行为，杜绝此类事件的发生。

    7、为律师办理执业责任保险

    6月初，为全市71家律师事务所的853名律师办理了执业责任保险（其中律师每人今年承担100元，协会承担10元）。原来我市律师的执业责任保险在平安保险公司投保，而今年我们与省律协一起进行了统一办理，全省律师都在中华联合保险公司进行投保。统一办理的好处就是降低了保险费用（过去140元/人.年，今年110元/人.年）。在这里要说明的是，往年都是在年初办理，今年办理的时间比去年迟了几个月，但经与保险公司多次协商，解决了投保中断的空当问题。

    8、加强对社会敏感案件的指导，促进社会稳定

    山西“黑砖窑”事件发生后，引起国内强烈反响，我市不少律师以追求社会的公平正义为己任，积极为受害窑工维权，这是应当予以充分肯定的。在物质文明和精神文明已极大提高的今天，“黑砖窑”事件对我们整个社会都是一个耻辱，它的负面影响是可想而知的。由此，我们这时就要有冷静的政治头脑，要有维护社会稳定的大局意识。针对媒体连篇累牍的各种报道，市律协按照省司法厅的安排，及时召集有律师参与维权的律师事务所主任会议，统一认识，正确引导，依法维权，尽可能的减少负面影响，收到了较好的效果。

    9、业务指导和理论研讨方面

    发挥专业委员会的职能作用，是律协自律性、群众性特征的具体体现，也是提高律师执业水平，开拓律师业务的有效方式。上半年，除了金融证券保险委员会、行政与劳动争议委员会、涉外业务委员会没有开展工作外，其他专业委员会都不同程度的开展了一定的工作。根据省律协《关于开展律师优秀辩护词评选活动的通知》精神，刑事专业委员会正在我市开展律师优秀辩护词评选活动；民事专业委员会针对商品房买卖合同中已付房款如何认定的问题召开了研讨会；建筑房地产专业委员会为中信等三家房地产公司进行了房地产方面相关法律法规的宣传和咨询，并对房地产公司提出的专门性问题进行了法律研讨；知识产权专业委员会与西高新开发区联合举办了一次模拟法庭，并对有关涉及知识产权的法律问题进行了研讨；公司法专业委员会对“国有企业改制过程中企业的经营自主权”和“公司股权转让引发的法律问题”进行了讨论，并提出了具体意见。这些活动的开展都取得了一定的成效，但缺少计划性、经常性。希望各专业委员会今后在开展这类活动时，力求做到经常化，使目的性、计划性更强一些。通过开展活动促进和提高广大律师的业务水平。

    10、女律师及消费维权律师团工作

    为了活跃律师文化生活，提高女律师的文化修养与素质，使女律师们在紧张的工作之余得到放松，女律师工作委员会在上半年举办了两期女律师沙龙活动和为期2个月的朗诵培训班。6月1日，组织我市40余名律师，带着全市律师捐赠的2800余元现金和1800余件衣物、书籍、学习和生活用品，前往乾县慈爱学校进行献爱心活动。另外，消费维权律师团的律师除坚持每周轮流在电台做节目外，还两次参加了义务法律咨询活动。

    二、正在办的几件事

    1、律师“社保”问题

    为在今年解决广大律师的“社保”问题，常务理事会决定成立了专门的工作班子。目前“社保”工作小组已与市社保处进行了多次商谈，方案正在拟定中，力争尽快得到解决。

    2、业务培训情况

    今年上半年，业务委员会除组织我市律师参加省律协和全国律协举办的业务培训外，大型培训只举办了一次。法律在不断地完善和修改，律师们需要不断补充和更新知识，接受继续教育，以提高全体律师的业务素质。否则，业务素质上不去，就会在竞争中被淘汰。对执业律师的业务培训是律协的一项重要职责，所以，下半年业务委员会要加大培训力度，认真研究培训项目，在对一些前沿性、实用性及新颁布的法律法规进行培训的同时，还应按照我们去年提出的“分层次、有针对性”的要求，开展培训活动。

    3、对外交流工作

    为了加强与国内外律师界的交流与合作，对外交流委员会原拟定于上半年组织我市律师赴美国、加拿大考察学习。但由于报名人数只有10人，组团出行费用太高，故待报名达到20人左右时，将择期出行；拟定4、5月份组团赴南宁、武汉、昆明、贵阳等地考察学习，已与当地律师协会和旅行社进行了联系。因4、5月份正处于旅游高峰期，费用较高，拟安排到下半年出行。

    4、宣传工作

    西安律师网是西安律师对外宣传的重要平台。为了充分发挥律师网在促进我市律师业发展中的重要作用，宣传委员会上半年对网络进行了改版，现增添了网上办公桌、网上媒体、网上发布新闻图片等三项功能，目前正在试运行期，还未正式投入使用。另外，上半年，宣传委员会与秘书处联合编印了西安市律师协会简介，《简介》从协会的发展历程、组织机构设置、协会工作动态等几个方面对协会做了全面介绍。这对我们今后的对外交流工作提供了很好的资料，现已基本定稿。

    三、没有做好的几件事

    1、《中华人民共和国物权法》已于2007年十届全国人大五次会议通过，将于2007年10月1日正式施行。《物权法》的颁布实施是我国法制建设史上的一件大事，学习《物权法》对促进律师工作有着十分重要的意义。但我市律师的《物权法》培训则未能及时进行。现在业务委员会已购回了专家学者讲课的光碟，每所一碟，望各所认真组织大家学习。

    2、对律师进行体检，这是协会对律师的一种人文关怀，也是为律师办的一件实事。从去年律师体检的结果看，好多律师的身体状况处于亚健康的状态。经常务理事会研究，决定今年上半年为40-50岁的男律师和35-45岁的女律师以及去年已满50周岁的男律师和45周岁以上的女律师，但未参加体检的律师进行一次体检，文体与福利委员会对这个年龄段的律师进行了摸底，对体检医院进行了考察，但体检工作至今没有进行。

    3、关于律师档案由律师协会保管的问题，虽然也成立了工作班子，但工作尚未开展。

    另外，“第七届中国律师论坛”将于9月初在银川举办，目前我市仅有8名律师报名参加，银川距离西安也不远，希望各位主任组织本所律师积极参加，与同行交流学习，开阔眼界。

    四、下半年的工作

    1、要认真做好律师参与涉法信访接待工作，协助政府做好维护社会稳定工作；

    2、业务委员会要组织好《物权法》培训及充分发挥各专业委员会在业务研讨和业务交流中的重要作用，同时加强对律师代理敏感性案件、群体性案件的指导力度；

    3、维权委员会要力争在年内解决律师“社保”问题，并尽快展开律师档案的调研，提出可行性的解决办法； 

    4、纪律委员会要进一步完善投诉的查处机制，积极探索和建立职业道德和执业纪律警示制度，从预防入手，避免和减少违规违纪案件的发生；

    5、宣传委员会要搞好律师队伍的宣传工作，完成网络改版、印制西安市律师协会简介的后续工作，继续做好消费维权律师团的工作。与文体与福利委员会、女律师工作委员会联合筹备举办2008西安律师新春联谊会；

    6、制度建设委员会要尽快制定出台《律师事务所和律师诚信档案管理办法》、《专门委员会主任问责制度》、《专业委员会主任问责制度》，修订《西安市律师行业广告发布规则》等规章制度；

    7、教育委员会要举办一次国际、国内政治经济形势报告会；

    8、对外交流委员会要分批组织部分律师事务所主任赴南宁、武汉、昆明、贵阳等地的考察交流活动；

    9、未成年人保护与法律援助委员会要做好未成年人及法律援助案件的研讨活动；

    10、文体与福利委员会要认真做好律师的体检工作，筹备举办乒乓球赛、围棋赛等活动；

    11、财务委员会要尽快修订《西安市律师协会财务管理办法》及做好本年度的财务决算工作；

    12、完善秘书处内部管理制度，加强工作人员的教育培训，提高办事效率。

    我从以上几个方面对协会上半年工作进行了总结，并对下半年的工作进行了安排。大家也能感觉到今年上半年的工作总体上做的不好，与年初的工作打算相去甚远。当然，没有做好能说出很多客观方面的原因，但主要还是我们没有认真去做，下功夫去办。我作为会长应负首要责任，在这里我首先向同仁们表示深深地歉意。我觉得协会工作要做好，靠的是我们大家的积极性和主动性，如果把律协的工作看作是我们自己的工作，看作是我们共同关心、共同奋斗的神圣事业，我相信协会的工作就一定能够做好。在协会担任一定职务的同仁，要进一步增强事业心、责任心，树立岗位意识、责任意识和效率意识。对于已确定的重点工作要动脑筋、想办法，创造条件，实现突破，绝不能按老思维、老一套，靠别人、推他人，丧失自己的主观能动性。作为各位理事、各位主任要关心和支持协会的工作，并对协会工作多提宝贵意见和建议。我们各位理事都应该讲大局、讲正气、讲团结、谋发展、有作为，切实担负起组织推动律师协会行业管理的各项职责，为把我市律协建设成组织体系完整、职能定位清晰、规章制度健全，有作为、有地位、有威信的行业管理组织而努力。本届理事会已经走过了一年半的历程，我们有好多工作还没有去做，我们的工作任务还相当的艰巨。我们应该在十分珍贵的剩余任期内倍加努力，为全市律师办几件实实在在、象模象样、不负后人、无憾历史的好事、实事。

    光阴荏苒，时不我待，现在离年底仅有五个月时间，让我们紧紧抓住这五个月的时间，在市司法局党委的正确领导下，振奋精神、齐心协力，以饱满的工作热情，脚踏实地的工作作风，努力在抓工作创新、抓工作落实、抓提高工作效率上狠下功夫。按照既定的工作目标，圆满完成上半年的遗留工作及做好下半年的各项工作，争取在年终为全市律师交上一份满意的答卷，推动我市律师工作再上一个新台阶。

    谢谢大家。