钱江晚报：“避税”易，只因监管轻

来源：钱江晚报     日期：2011-05-18         阅读：3,028次

最新一期《21世纪经济报道》披露了中国高收入人群五花八门的避税方式。比如一本盈利10万元的账，个人所得可轻易做成仅几千元。一个年收入百万元的私企老板，全年缴纳的个税可以不到1万元。与“做账”相关的行业，既有行内共通的“规定动作”，也有独门绝技，在富人们和税务机关之间，个税规避看似成了一场“猫鼠游戏”，长年累月地上演着。

前不久，在全国人大常委会审议个税法草案时，有委员明确表示：“美国20%的高收入者交的个税占到80%，而中国目前是40%的中等收入者交了60%的个税。”“穷人”交税总量比“富人”多，这怎么看都有点反常，个税征缴“富者宽、穷者严”肯定不是征税制度本义，但从有些方面看，却又是必须承认的事实。

避税、嫁税、逃税、偷税，手法不一，有的合法，有的违法。钻政策空子的“避税”，有些是合理的，但有些明显采取了欺骗手段，是“逃”是“偷”而非“避”，可现实中很少有人因此受到严惩，于是效仿者自然越来越多，以至于不逃不避者被人视为另类。这样的演变，监管者难辞其咎。

说中国富人纳税意识不强，这是一个带侮辱性的似是而非的说法。趋利避害是人的本能，不能说富人身上的道德血液比穷人少，关键在于征税机体是否健康。第一要看税负是否适当，正如荷兰人所说，如果税负过重，老实人也会变得不老实。第二要看监管是否到位，处罚是否足以惩一儆百。那随处滋生的“避税空间”，肯定是权力缺位所致。报道中说，“很多地方税务机关在检查的过程中执行得不够严格”，这是为什么？

富人不只是商人，也可以是国企的高管，逃税者也未必不懂法，也可能是律师。当社会的“精英”阶层中，不少人也一心想着偷税逃税时，社会就得反思惩罚机制是不是出了问题。西方人说“只有死亡和纳税是不可避免的”，是强调征税的强制性。一个年薪百万的富人个税不到一万，这显然是违背个税法的，人们因司空见惯而觉得很正常，只能说明法律被当成了聋子的耳朵。

监管不力才出现的“逃税天堂”，是加剧财富分配不公的地狱。都说美国人纳税意识强，那是因为美国税收执法雷霆万钧，一旦被查出偷税，会受到最严厉的制裁。因此，与其谴责富人“做账”易，不如让善使“棉花掌”的监管者下功夫学会“降龙十八掌”。(洪信良)